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索引号: LH331082-018/2020-98016 公开方式: 主动公开
文号: 成文日期: 2020-03-16
发布单位: 浙江头门港经济开发区


中共浙江头门港经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2020-03-16 17:07 访问次数:  信息来源:浙江头门港经济开发区  字号:[ ]

按照市委部署,2019年7月8日至9月11日,市委第一巡察组对浙江头门港经济开发区党工委进行了巡察。2019年10月24日,市委巡察组向浙江头门港经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

浙江头门港经济开发区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。把全面从严治党要求贯彻整改全过程,坚持边整改边巩固边提高,着眼长效机制建设,实现靠制度管人、管事。2019年11月5日,召开机关干部大会,全面部署巡察整改工作。梳理制定相关制度,到目前,共出台25项制度。进一步加强干部教育监督管理,以巡察反馈问题的整改有力推动作风建设常态化,不断巩固扩大巡察整改成果,为推进新时代美丽台州建设提供坚强保证。二是加强组织领导,明确整改任务。2019年10月29日成立了由党工委第一责任人任组长,其他班子成员任副组长,各局办主要负责人为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的领导,党群工作部牵头负责协调整改工作。党工委召开整改工作部署会,根据班子成员分工情况,逐条逐项明确分管领导、责任局办,督促班子成员抓好分管线的整改工作,确保事事有人管、件件有着落。整改期间,党工委3次召开会议专题研究整改工作。2019年12月6日下午党工委召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,班子成员根据职责分工再次认领整改责任,抓好工作落实。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。对巡察反馈的问题和建议逐一进行认真梳理和责任分解,研究制定《中共浙江头门港经济开发区党工委关于落实市委巡察组反馈意见整改方案的报告》,明确127项具体整改措施,建立整改督查销号制度,完成一项、销号一项,做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

截止目前,市委巡察组反馈的6方面36个问题已完成整改33个,未完成整改3个。其中,对医化园区环保问题,已成立工作专班落实整改,目前虽然已取得阶段性成效,但由于整改问题耗时较长,力争在2021年底前完成销号;对产业“小散杂”问题,由于历史欠账多,需要长期坚持整改;对于行政编制超编问题,已对接市委组织部和市编办,对超配6名行政人员按计划逐步消化。对市委巡察组巡察期间移交的1件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结1件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案1件,组织处理3人(刑拘1人、停职2人),诫勉1人,教育谈话10人(警示提醒约谈7人、工作提示约谈3人),通报批评8人,挽回经济损失57.08万元。

一、关于党的政治建设方面

(一)关于“政治引领作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“政治站位不够高”问题的整改进展情况。一是提高政治站位。全面加强党工委自身建设,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入开展“解放思想大讨论”活动,组织3次专题研讨交流会,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。举办《湾区经济与港口发展》专题讲座,学习湾区经济知识,牢固树立新发展理念。全力配合临海市编制“十四五”规划,主动融入大湾区经济,勇当湾区建设排头兵。二是把好发展方向。涉及开发区“十四五”规划重点内容上报临海市发改局,同时启动编制开发区国土空间规划以及“十四五”产业规划。系统谋划头门港重大项目,2020年共安排实施类项目35个,前期类项目39个,积极推进港产城湾联动发展。三是提升平台发展能级。目前,开发区创建国家级经济技术开发区申报文件已由国务院批转至商务部,综合保税区规划方案上报至省政府,投融资建设主体组建方案确定,口岸开放请示文件上报国务院,与台州海关和台州海事分别签订合作备忘录,自贸区联动创新区申报方案上报省商务厅。

2.针对“政治担当不够强”问题的整改进展情况。一是检视剖析问题。结合主题教育联动开展“九整治一提升一整改”工作,围绕“18个是否”,深入开展“五问五查”和“四对标四检视”工作,深挖领导干部不担当不作为思想根源,列出问题清单、责任清单和整改清单,逐条抓好整改落实。二是改善机构设置。设立市场监管所、巡回法庭、公安派出所等职能机构,新增环保岗位事业编制8名,申请设立开发区生态环境保护局(挂应急管理局牌子),进一步完善了监管体系。三是健全工作机制。加强财务管理,制定了《开发区管委会财务内控制度》;理顺工程建设管理体制,临海市海洋开发投资有限公司负责项目实施,管委会负责监管,两者各司其职、各负其责;优化工程建设管理方式,在重点项目、招投标、合同、工程建设、工程变更、档案等方面实行制度化管理。四是全面落实安全生产责任制。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,调整充实开发区安委会成员,明确职责分工,强化监管责任。

3.针对“少数党员干部配合政治巡察工作不到位”问题的整改进展情况。一是严肃处理政治巡察不配合问题。对涉及的相关责任人作出停职处理,下步将根据调查结果,落实“一案双查”,并作出相应处理。二是加强巡察纪律教育。开展巡察纪律专题教育,重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,全面提升对巡察工作的正确认识。

(二)关于“党工委核心作用发挥存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“议事规则缺失”问题的整改进展情况。一是建章立制。制定了《党工委工作规则》、《“三重一大”事项集体研究决策制度》、《主任办公会议议事规则》,党政会议分开,明确议事的内容、参加范围、决策程序等。二是规范民主集中制。严格执行“一把手”末位表态制度,坚持重大决策表态一人一票,班子成员充分发表意见,会议以文字和录音记录同时存档。

2.针对“凝心聚力谋发展氛围不够浓厚”问题的整改进展情况。一是召开专题民主生活会。2019年12月6日下午党工委召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,各班子成员逐一对照问题检视发言,深刻剖析原因,明确努力方向和整改措施,达到了沟通思想、增进团结、促进工作的目的。二是开展谈心谈话活动。班子成员之间敞开心扉,深入开展批评与自我批评,认领整改责任。三是制定《机关作风建设管理规定》,建立月汇报和周例会制度,形成工作合力,项目化推进重点工作。四是加快重大项目建设。头门港起步码头二期工程主体完工,与中石油签订头门港成品油码头及油库项目投资框架协议,与红狮集团初步达成从头门港进口印尼水泥500万吨/年项目意向,与浙江钜磐能源有限公司洽谈年销售130万吨LNG项目,争取5年内港口吞吐量突破2000万吨。

(三)关于“贯彻上级重大决策部署不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“践行新发展理念还不坚决问题的整改进展情况。一是严格审核入园项目。2019年共评审入园企业19家,168个项目,通过153个项目,拒绝15个项目。二是加快智慧环保建设。深化医化园区污水零直排区建设,加快推进临港热电工业固废处置项目、德长环保四期项目,完成19家企业废气排放口在线监控建设、40家企业雨水排放口智能化监管建设、15家企业环保设施用电监控,园区配套环保基础设施逐步完善。三是深入开展园区生态环境“大排查、大整治”专项行动。成立园区“三废”治理工作专班,组织专家对园区重污染企业开展环保问题排查,配合环保立案4起,停产整治企业4家,约谈企业23家,倒逼医化产业、合成革行业转型升级。四是加强社会监督。组建安全环保行风监督员队伍,聘请行风监督员12名对开发区机关依法行政、服务态度、办事效率等情况进行群众监督。

2.针对“贯彻落实市委市政府‘两个高水平’发展不够有力”问题的整改进展情况。一是强化规划引领。启动编制头门港经济开发区“十四五”产业发展规划,完善头门港科技创新体系。浙江省现代医药化工产业创新服务综合体进入第二轮概念设计。二是大力实施科技新长征,加快培育高新技术企业、科技型中小企业,引导企业加大科技研发投入。新增高新技术企业5家、科技型中小企业16家。三是通过“亩均论英雄”改革,环保、安全等监管措施淘汰一批“低小散”企业,破产重组企业3家,追加投资企业5家,关停企业3家。四是深化产教融合。加快推进临海现代医药化工产业创新服务综合体建设,提升浙海环保研究中心科研服务作用,全面加强台州学院头门港产业学院建设。

3.针对“开展‘五心’‘妈妈式’服务标准不高”问题的整改进展情况。一是增强服务功能。积极争取相关职能部门在开发区设立分局或授予相应权限,目前自然资源、市场监管、生态环境和公安已经入驻开发区,农行头门港支行入驻开发区。二是推进“最多跑一次”改革。将开发区意见吸纳进临海市深化镇(街)政务服务“就近办理、集成服务”改革实施方案。三是积极开展零地招商。医化园区5家合成革企业及北洋区块华迪实业有限公司,效益不佳,产业定位不符,管委会正积极对接万洋集团有限公司和上元控股集团有限公司,计划引进众创城小微产业园和五金机械及时尚小微产业园项目,盘活土地资产。四是临海市海洋开发投资有限公司与美欣达智汇环境科技有限公司达成战略合作,在开发区范围内投资、建设、经营全域固体废物资源化利用项目,开拓和承接固体废物收集、清运、分拣、处置以及资源化综合利用。五是成立市容管理中心,建立市容环卫管理长效机制。制订垃圾管理方案,在开发区范围内实施垃圾分类管理。六是推进开发区人才集聚。制订《开发区人才工作运行机制》,成立人才工作办公室,建立分工联动人才工作运行机制,优化双招双引服务,省现代医药化工产业创新服务综合体临海现代医药化工产业创新服务综合体列入省科技厅第二批创建名单。

二、关于党的思想建设方面

(一)关于“政治理论学习虚化、弱化”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题的整改进展情况。一是健全理论学习制度。制定了《党工委理论学习中心组学习实施办法》和《机关学习制度》,开设“头门港大讲堂”,推行“10+X”理论学习模式,推动机关理论学习往心里走、往实里走。二是加强学习管理考核。组织领导干部专题学习会、调研成果交流会和党员学习交流会,人手一册印发党建应知应会手册,组织机关理论学习闭卷测试,成绩列入个人考核。

2.针对“传达学习上级精神不到位”问题的整改进展情况。制定了《关于进一步加强浙江头门港经济开发区党工委自身建设的意见》,全面加强党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是健全决策机制。规范党工委议事决策程序,明确议事决策要求,对讨论决定贯彻落实上级重大决策部署或会议精神,做到有学习、有部署、有执行、有督察、有成效,并做好相关书面记录。二是加强理论武装。坚持落实机关十项学习制度,及时传达学习党中央和上级党委重要决策部署、重要会议精神。三是加强学习研讨。定期召开学习研讨会和交流会,把上级的精神与本地实际充分结合,做到学用贯通、知行合一。四是加强检查考核。认真审定年度学习计划,加强日常学习管理,并将学习情况纳入领导干部个人年度考核。

3.针对“主题教育活动成效不足”问题的整改进展情况。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,针对“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动存在的薄弱环节,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合,确保活动收到实效。一是推进学习教育入脑入心。党员领导干部带头学原文、悟原理,以普通党员身份参加支部学习,各党支部认真组织“三会一课”,市委巡回指导组加强督导,形成了上下联学的良好氛围。二是调查研究注重实效。深入开展“百家企业”大走访、“百场党课”大宣讲、“百大项目”大攻坚等活动,共形成17个课题调研成果,收集各类意见建议147条。三是检视问题深挖根源。对照“18个是否”,深入开展“四对标四检视”工作,广大党员干部普遍受到一次政治洗礼。四是整改落实贯彻始终。即知即改,对专题民主生活会和巡察反馈的突出问题,制定整改方案,逐一列出工作清单、问题清单、整改清单,确保件件有落实。

(二)关于“意识形态工作边缘化”问题的整改进展情况

1.针对“领导分工不明确”问题的整改进展情况。一是加强组织领导。调整党工委班子成员分工,明确领导班子意识形态工作责任,进一步落实抓意识形态工作政治责任和领导责任。二是做到“五个纳入”。把意识形态工作作为一项极端重要工作,纳入党工委会议重要议事日程,纳入党工委理论学习中心组学习的重要内容,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入干部考核。

2.针对“落实意识形态责任制有差距”问题的整改进展情况。一是明确工作责任。制定《中共浙江头门港经济开发区工作委员会落实意识形态责任制实施方案》,建立党工委和领导班子成员抓意识形态工作“一单双责”工作清单。二是加强阵地建设。党工委第一责任人与各局办分别签订责任书,建立开发区突发事件和热点问题网络舆情应对应急预案,充实机关网军队伍,构建以商会、新联会、行业协会为主体的大统战工作格局。三是加强舆论引导。在白沙湾海滨公园建设党建文化广场,在重要公共场所布置社会主义核心价值观宣传标语,抓好党报党刊征订等工作,牢牢把握党对意识形态工作的主导权。四是加强监督考核。认真抓好意识形态工作规章制度落实,确保意识形态工作落到实处。

三、关于党的组织建设方面

(一)关于“执行组织人事纪律不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“干部选拔任用不规范”问题的整改进展情况一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则,突出事业至上选人用人,坚持五湖四海、任人唯贤,严把选拨任用干部政治关、品行关、作风关、廉洁关,不搞亲亲疏疏,不准任人唯亲,做到以事择人、依岗选人、人岗相适。二是严格干部选任程序。制定《股级干部选拨任用工作规定》,规范执行股级干部选拔任用动议提名、民主推荐、考察、讨论决定和任职管理等程序。实行干部选拔任用工作监督检查制度,严禁突击提拔和调整干部。三是从严规范干部工作。从严加强开发区股级职数管理,及时清理外单位借用人员和编外人员职务,实行干部任期轮岗交流和任职回避制度。执行“一报告两评议”制度,定期向市委报告选人用人情况,并对本年度干部选拔任用情况和上一年度新提拔干部情况进行民主测评。

2.针对“超编制配备人员”问题的整改进展情况。一是严执行机构编制规定。根据开发区管委会三定方案核定的编制总数,对行政、事业、编制外合同工人员进行全面梳理。对接市委组织部和市编办,按计划逐步消化超编行政人员;免除1名超职数配备的安监中队副股级职务,解除1名超编合同工和32名发工资的临时工聘用合同。二是规范编制外用工管理。制定《编制外用工管理办法》,按照总量控制、核准使用、限岗招用、公开招用和依法规范的原则规范编外人员招用及管理,对未经公开招录的6名编外合同工予以解聘,重新按公开招考程序录用。

3.针对“干部队伍建设缺少统筹谋划”问题的整改进展情况。一是加大高素质专业化年轻干部培养力度。注重五湖四海选用干部,按计划公开招考港口、产业、招商和安全环保等领域专业的行政、事业编制人员,补充开发区建设新鲜力量。二是加强年轻干部管理教育。充分激励各年龄层次干部积极性,建立干部容错纠错机制,组建项目攻坚团队,老中青干部梯次搭配,抓好工作传帮带,努力为年轻干部成长创造良好条件。三是加强机关文化建设。开展机关清廉文化建设,设立机关图书室、活动室,广泛开展谈心谈话活动,定期分析机关干部思想动态,举办丰富多彩的文体活动,积极营造拴心留人的环境。

(二)关于“党建工作基础较为薄弱”问题的整改进展情况

1.针对“没有牢固树立‘抓好党建是最大政绩’的观念”问题的整改进展情况。一是加强制度建设。制定了《关于推进新时代机关党建工作的若干意见》,明确15项机关党建重点任务。二是加强机关党委自身建设,建立机关党建“三单二述一查”机制,开发区领导班子带头领办机关党建项目,带头参加双重组织生活,逐级压实主体责任。三是加强组织保障。加强刚性化责任检查考核,强化考核结果运用;加强党建干部队伍建设,选派机关干部参加党务培训,增强基层党务工作者业务水平;积极开展党员志愿活动,充分发挥基层党员先锋模范作用。

2.针对“执行组织生活制度不严格”问题的整改进展情况。一是加强机关作风建设,健全完善机关党建任务清单、问题清单和机关党支部书记领办党建项目、抓党建述职等制度。二是完善机关学习制度。加强机关干部学习管理,通过推行“蓝本学习法”,提升机关理论学习实效性。三是推进机关党建规范化建设。全面加强党工委对机关党建领导工作,规范机关支部主题党日活动,定期开展“三会一课”活动,加强机关党务自查,规范党内组织生活记录,切实改变“重业务轻党建”的不良倾向。

3.针对“基层党组织监管不到位”问题的整改进展情况。一是对挂职期间长期未参加组织生活的机关支部党员及时补缴党费,并对所在支部支部书记进行警示提醒约谈。二是建立党工委书记、班子成员抓基层党建责任清单,督促引导开发区各级基层党组织书记切实担负起管党治党政治责任,进一步推动全面从严治党向纵深发展。三是完成两新党组织“隐形”党员和“失管”党员全面排摸,实行建档管理,落实了流动党员“双重管理、双向服务”。

4.针对“‘两新’党建抓而不实”问题的整改进展情况。一是制定了“党建联盟、双强先锋”活动实施方案和党建联盟联席会议制度,“两新”工委进行实体化运作。二是深化“红色港湾”创建,永太、荣耀新建企业党群服务中心,园区两新党建经验在台州市现场会上作经验介绍。三是开展“双覆盖”集中攻坚行动,按照“四清”要求,建立基础台帐,完善“两新”组织经营运行情况、党员队伍情况(隐形党员)、出资人情况、未建党组织原因等基础信息。四是开展上市公司党建“五力提升”行动,选派54名机关党员担任开发区重点规上企业党建工作指导员,培育红领英才,帮助大鹏党支部完成后进整改提升。

四、关于党的作风建设方面

(一)关于“违反中央八项规定精神仍有发生”问题的整改进展情况

1.针对“执行财经纪律不严”问题的整改进展情况。一是开展自查自纠。对2015年以来公务接待活动进行全面核查,共查实违规公务接待活动3起,退回违规列支烟酒费用1880余元,并对相关责任人进行警示提醒约谈。二是印发《开发区管委会财务内控制度》,对差旅费报销、公务接待管理及费用报销、会议安排及费用报销、经费报销审核等内容作出明确规定。三是全面实行公务卡制度,对无公务卡的工作人员进行补办,严格执行公务卡强制结算制度,控制现金支付。

2.针对“公车管理存在漏洞”问题的整改进展情况。一是对开发区车改前车辆使用情况和费用支出情况进行自查,清退2笔私用公车油卡金额3619元。二是严格执行临海市公车改革政策,通过“车务通”平台规范使用公车。

(二)关于“‘四风’问题整治不够彻底”问题的整改进展情况

1.针对“形式主义依然存在”问题的整改进展情况。一是建立重点项目跟踪督查制度。各局办每月定期汇报工作总结和下月计划,上报重点项目进度。完成“智慧园区”项目招标。结合实际,制订2020年开发区安全生产工作计划。二是加强安全生产工作。联合临海市应急管理局、台州市消防救援支队开展安全生产消防应急演练,对69家小微企业开展安全生产和消防安全综合整治。三是建立一企一档。委托杭州撷华企业管理咨询有限公司进行区域安全风险评估,检查企业40家,发现隐患134条,整改完成83条。

2.针对“服务宗旨意识不强”问题的整改进展情况。一是严肃追究责任。对非法填埋垃圾问题负有领导责任的3名党工委班子领导进行工作提示约谈。对涉及垃圾投诉问题立案未处置到位的情况分别抄送至相关单位党组,建议追究相关责任人责任。对相关直接责任人由临海市纪委监委、公安机关立案审查。二是健全环保监管机制。编制《浙江头门港经济开发区环境综合整治方案》,建立环保信访工作制度,规范环保信访工作闭环流程。加强环保力量,设立开发区生态环境局(挂应急管理局牌子),新增环保事业编制8人,与市生态环境局临海分局建立环保信访投诉举报联动处置机制。

3.针对“民生工程慢作为”问题的整改进展情况。一是安置房已基本建成,已安置户正在办理相关手续。二是谋划余留户安置房筹建方案。除头门村外,对达道、白沙、新建三村211户未安置对象,计划在康居小区北侧预留58亩土地,以小高层形式落实套房安置,总建筑面积约7.7万平方米。三是由上盘镇牵头成立项目攻坚团队,争取早日完成搬迁安置工作。

五、关于党的纪律建设方面

(一)关于“执行政治纪律和政治规矩不够严”问题的整改进展情况

1.针对“民主生活会不严肃”问题的整改进展情况。紧扣主题,精心安排,高质量开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和专题组织生活会。一是认真检视问题。组织机关党员领导干部在深入学习研讨、广泛征求意见、谈心谈话基础上,认真撰写检视剖析材料,并报巡回指导组审核把关。二是严把程序要求。党工委严格检视剖析材料,审阅工作方案。会上,班子成员见人见事见思想,坦诚开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。三是逐级压实责任。党工委班子成员以普通党员身份,参加所在支部组织生活会。机关市管党员领导干部分别参加企业党支部组织生活会,并作点评讲话。会后,各党组织分别制定具体整改方案,确保整改问题件件得到落实。

2.针对“规矩意识淡薄”问题的整改进展情况。一是全面排查在社会事务服务管理中存在的问题,针对部分工作人员插手园区垃圾运输管理问题,进行立案审查,后期将根据调查结果,依法依规作出处理。二是成立开发区市容管理中心,建立市容环卫管理长效机制。制订垃圾管理方案,在开发区范围内实施垃圾分类。三是临海市海洋开发投资有限公司与美欣达智汇环境科技有限公司达成战略合作,在开发区范围内投资、建设、经营全域固体废物资源化利用项目,开拓和承接固体废物收集、清运、分拣、处置以及资源化综合利用。四是规范工程招投标。加强工作人员对招投标相关法律法规的学习,严明纪律和规矩;凡列入政府投资计划的建设项目,严格按照相关法律规定进行公开招标;建设规划局牵头组织人员讨论招标文件,由代理单位根据会议结果修改完善后报规划前期科进行招标文件会签;建设工程项目由临海市海洋开发投资有限公司负责实施的,管委会做好监督;发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的,根据相关法律上报主管部门依法予以行政处罚。五是规范工程施工管理。建立重点项目施工现场考勤制度,施工现场关键岗位管理人员进行指纹考勤,月到位情况作为合同履约的原始资料;建立项目联席会议制度,建设规划局、临海市海洋开发投资有限公司每月组织一次例会,就工程实施过程中的节点、难点以及工程质量安全管理进行讨论,指导项目顺利推进。六是加强工程安全管理。开发区所有在建项目实行工程建设安全季度巡查制度,由管委会分管副主任带队,对管委会辖区范围内所有在建工程施工现场进行巡查,及时发现安全隐患,纠正违章作业,促进安全生产,减少头门港属地企业在建工程安全生产事故。

3.针对“存在为应付检查随意编发文件”问题的整改进展情况。对经办人员进行警示提醒约谈,同时制定《浙江头门港经济开发区管理委员会收发文管理制度》,规范发文程序,落实专人,加强印章管理,严格执行用章登记制度,杜绝随意编发文件现象。

(二)关于“日常监督管理宽松软”问题的整改进展情况

1.针对“制度建设严重滞后”问题的整改进展情况。一是抓好建章立制。巩固和拓展主题教育成果,狠抓制度建设,从开发区实际出发,在党的政治建设、思想建设等6个方面,共修订完善25项规章制度,基本形成开发区机关制度体系,为全面加强机关党建工作提供了基本依据。二是加强学习教育。编印《开发区机关规章制度汇编》,加强规章制度学习,提升机关干部按制度办事意识。三是加强机关规范化建设。结合机关党建工作,狠抓机关作风建设,规范办公秩序,切实提高党建工作水平。

2.针对“日常管理失之于宽”问题的整改进展情况。对督查发现的8名无故早退人进行通报批评,并按“三考二评”要求进行扣分,对分管领导进行警示提醒约谈。修订《开发区管委会机关作风建设管理规定》、《开发区机关“三考二评”工作绩效考核实施办法(试行)》,加强机关干部手机APP日常考勤管理,规范请销假管理手续和机关办公秩序。

3.针对“警示教育不到位”问题的整改进展情况。一是加强警示教育。每月1次组织机关学习,及时学习传达上级党风廉政重要决策部署和典型案例,开展警示教育。二是健全了廉政风险动态排查和防范化解机制。印发《关于进一步加强岗位廉政风险防控机制建设实施方案》,全面开展机关关键岗位廉政风险点排查,落实防控措施。三是推进机关清廉文化建设,在机关主要办公场所悬挂廉政宣传画,设立机关阅览室和文体活动室,全面提升机关党建“含氧量”。

六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

一)关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“主体责任压力传导乏力”问题的整改进展情况。一是印发了《关于进一步加强岗位廉政风险防控机制建设实施方案》,全面开展关键岗位廉政风险点排查工作,健全问题清单,落实防范措施。二是对照党风廉政建设主体责任定性定量清单,严格执行“三书两报告”制度。严格按照每半年1次“一岗双责”情况汇报会,每季1次党风廉政议题研究会和每月1次的党规党纪学习会,抓好贯彻落实。

2.针对“‘四种形态’运用不到位”问题的整改进展情况。一是认真履行党工委党风廉政建设主体责任。建立《党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任清单》,把党风廉政建设作为常态化议题,定期研究谋划,经常督促落实,做到守土有责、守土尽责;二是准确运用监督执纪“四种形态”。加强对开发区纪工委领导,支持纪工委履行监督责任,支持派驻纪检组工作,坚持纪在法前、纪严于法,抓早抓小,防微杜渐,全年共工作提示约谈51人,警示提醒约谈7人,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。三是强化廉政风险防控机制建设。加强物资劳务采购、财务报销、土地出让、工程建设等重点领域的监管。对本次警示提醒约谈人员按要求制定整改方案,实行落实整改情况报告制度,收到了红脸出汗的成效。

(二)关于“重点领域监管不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“工程建设领域管理混乱”问题的整改进展情况。一是对工程监管责任落实不到位的2名原建设规划局工作人员进行警示提醒约谈。二是严格工程档案管理。所有工程资料移交临海市海洋开发投资有限公司统一管理,按照一工程一档案要求,由专管员进行全程保管。项目变更、工程变更等事项严格按照相关规定执行。三是严格项目管理。建立健全项目法人责任制、工程监理制、项目招投标制和合同管理制,严格施工现场考勤制度、项目联席会议制度和工程建设安全季度巡查制度,严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。对认定的98个项目存在的施工现场关键人员不到位现象,根据合同要求扣除履约保证金。四是严格合同管理。对临海市南洋涂围垦区场地处理工程(4-1地块填筑工程),填筑石渣为泥土、粉煤灰的,责令清退出场,工程量不予计算;对石渣含泥量过高的,直接在工程量中予以核减,经统计共1344.9吨,不予计算工程量,因施工方返工造成的工期延误,按照合同在工程竣工后对施工单位予以处罚,并对监理单位按合同罚除合同价的6%。对临港新城道路网二期、三期工程一配套工程,施工现场苗木冠径规格达不到设计要求,且施工单位未及时整改的,以及景石材质与设计不符的,不予计价。

2.针对“财务管理存在漏洞”问题的整改进展情况。一是核查账务。邀请台州市中鼎会计师事务所对往来款项金额不符账户进行核查,并出具账务清理报告,发现存在对同一经济事项,双方未同时记账、记账科目有误、重复入账、记账借贷方向、金额有误4方面问题。调整后,账户之间无差异。二是加强队伍建设。公开招录事业编制财务人员1人,邀请上级部门到开发区进行业务指导,开展业务培训,不断提升会计业务水平。三是融资职能划归临海市海洋开发投资有限公司。目前,已制定《临海市海洋开发投资有限公司财务管理制度(试行)》,规范融资管理。

3.针对“国有资产管理不到位”问题的整改进展情况。一是规范国有资产管理。10万元以上的重大支出需经党工委会议集体研究决定,落实专人管理固定资产,切实抓好采购、保管、发放三个环节,并每年进行盘点核对。全额追回违规支付浙海环保科技有限公司的检测费和运维费,并对相关责任人进行诫勉谈话。二是制定《开发区管委会财务内控制度》,对财务管理、财产物资管理、票据及印章管理、现金和银行存款管理等内容作了具体规定。 

下一步,开发区党工委将进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续按照市委和市委巡察办的要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,做好巡察成果的转化运用,把巡察“后半篇文章”做深做实。

(一)政治站位再提高,持之以恒抓落实。从政治高度继续深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化,不断提高全体党员干部的思想认识,提高政治站位和政治觉悟。深刻认识巡察整改的重要性,在推动整改不断深入的过程中,坚持目标不变、力度不减、标准不降、久久为功。对已经完成和长期坚持的整改任务,及时组织“回头看”,持续巩固提升整改质量,杜绝问题反弹。对正在进行的整改任务,对照时间节点,持续推进。对需要持续深化的整改任务,持续跟踪监督,确保整改措施长效有力。

(二)体制机制再健全,标本兼治促长效。认真学习十九届四中全会精神,以巡察整改为基础,举一反三,认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,补全制度漏洞,填补政策盲区,顺畅机制运行,增强制度的严肃性和约束力,切实形成制度管人、制度管事、制度管权的长效机制。通过完善重点领域和关键环节的制度建设,进一步加强对权力运行的监督,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

(三)巡察成果再夯实,结合运用助发展。以巡察整改为契机,将巡察成果与开发区高质量发展结合起来,做好巡察成果转化运用,不断深化落实市委市政府建设现代化湾区、新时代美丽台州等决策部署。坚持开发区港产城湾一体化发展,着眼创建“浙江湾区经济发展示范区”的目标,着力打造“海上丝路新门户、数字智造新高地、临港新城大花园”,为台州打造现代化湾区贡献头门港力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-85588805;邮寄地址:浙江头门港经济开发区管理委员会,邮编:317016 ;电子邮箱:zjtmgdq@163.com




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