根据市委统一部署，2020年4月29日至6月30日，市委第二巡察组对我局进行了巡察。8月10日，市委第二巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、工作开展情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。第一时间召开全局干部大会，传达巡察反馈意见，部署整改落实工作，把全局人员的思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。局党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照巡察反馈的问题，认真梳理问题表现和根源，认领巡察整改责任，明确整改的目标任务，提出切实可行的整改措施。

（二）加强组织领导，明确整改任务。局党委研究成立了以局党委书记为组长，党委委员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组负责全局相关问题整改工作的协调推进、督查督导及成果巩固等。局党委书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员按分管线负责制，对分管线的整改工作全面负责。整改以来领导小组多次召开会议研究讨论并制定整改方案，明确整改落实工作责任分解表，层层分解任务，将整改任务具体落实到分管领导和责任科室。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。把巡察整改工作列入重点工作事项，强化跟踪督办，定期听取整改进展情况，及时研究整改工作的关键和疑难问题，抓好日常督导工作。根据任务分解表，严格压实责任，对能够立即整改的，迅速整改，确保取得扎实成效；对历史遗留问题或疑难复杂情况短期难以解决的问题，认真剖析深层次原因，找准“症结”，研究解决方案，从源头堵塞管理漏洞，坚持用制度管权、管事、管人、管物，建立长效机制。

截至目前，市委巡察组反馈的四方面22个问题已完成整改20个，制定或修改完善了7项规章制度，对相关人员进行责任追责，

对相关违规资金予以追回。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实中央和省市委关于‘三农’工作的决策部署不到位，推动农业农村高质量发展存在短板”问题的整改落实情况

1.针对“党委的核心作用发挥不充分”问题。

整改情况：进一步发挥党委的核心作用，一是重新修订《临海市农业农村局会议议事规则》和《临海市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，明确局党委会职责，推进决策科学化、民主化、规范化，提高会议质量和议事决策水平，充分体现党委决策地位；二是加强管党治党力度，以党的政治建设为统领，推进党建与业务工作深度融合，深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动和“田间门诊”等志愿服务，探索培育“红动三农”党建总品牌，深入开展书记领办项目“耕读红讲堂”。

2.针对“践行新发展理念不够到位”问题。

整改情况：一是培育农业区域公用品牌，进一步做好“临海蜜桔”“临海杨梅”等地理标志区域品牌整合和宣传工作，积极参与台州市“台九鲜”农业区域品牌建设，做大做强农业特色优势产业。二是特色产业培育，采取多种方式加强品牌宣传，加快品种更新，建立国家级杨梅种质资源库和柑桔品种园，结合园区建设创建柑桔无毒苗基地，开展柑桔品种选育工作争取认定临海自己知识产权的柑桔品种，加快推进西兰花品种国产化，加快推广自有品种台绿系列。三是打造美丽乡村建设亮点，创新完善机制，起草新一轮新时代美丽乡村三年行动计划和实施方案，突破资金投入机制和项目选择机制，完善制度和资金保障，高标准规划引领，把市域乡村建设规划、土地利用规划和美丽乡村规划等“多规合一”，抓准定位挖掘特色，以改善提升农村面貌和农民生活品质为目标，着力营造“一村一景观、一路一特色”的美丽乡村格局。

3.针对“打赢精准脱贫攻坚战不够坚决”问题。

整改情况：一是加强扶贫项目管理，完善扶贫项目管理制度，在项目申报文件中进一步明确扶贫项目规范化工作流程；加强项目审核管理，加强扶贫项目全过程督查与监督，严格执行项目法人制、招投标制、合同制等建设制度，开展成员单位过程监督、镇（街道）初验、联席会议综合验收等。二是已开展2次镇（街道）分管领导和相关业务人员培训，提高项目建设工程相关业务知识水平。三是加强项目建设进度督查，实行项目月报表制度，做到项目完成一批、验收一批、资金拨付一批，确保补助资金及时到位。四是加强引导，在扶贫项目组织申报、现场踏勘过程时关注并鼓励重点帮扶村申报产业扶贫项目，帮助重点扶贫村发展农业产业项目具有一定劳动能力的低收入农户融入产业链，增加村级和低收入农户的增收门路，强化扶贫造血功能。

（二）关于“落实党风廉政建设主体责任不到位，推动全面从严治党向纵深发展不够严不够实”问题的整改落实情况。

1.针对“公务接待不规范”问题。

整改情况：一是严格执行《临海市党政机关公务接待管理办法》，规范接待管理，执行“事前申报+财务复核”审核机制，保障手续规范、真实，并组织对2020年以来的公务接待费明细账目进行全面清查，无发现此类问题,举一反三,杜绝此类事件再次发生。二是加强“三公经费”管理，严格执行《临海市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》（临市委【2014】60号），严格控制三公经费开支范围及标准，严格支出报销审核。三是严格执行行政事业单位财务会计制度，组织开展财政纪律和法规学习，提高财务、经办人员业务水平。四是退回超标准费用，违规费用,对涉及的相关人员进行警示约谈。

2.针对“公车管理混乱”问题。

整改情况：一是下发《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》，进一步规范和明确局机关公务车辆使用，重申局机关公务车辆使用管理的具体要求，严禁公车私用，严格执行审批制度，严格实行车辆维修预报制度。二是严格执行《临海市关于厉行节约切实加强“三公”经费管理的意见》，执行“定点保险、定点维修、定点加油、定点存放”制度，加强车辆审核把关。三是经调查核实后，退回相关违规费用。

3.针对“财经纪律松弛”问题。

整改情况： 一是组织科室人员学习财务制度及专项经费使用相关规定，确保有计划进行专款专用，对会计审核和出纳报销岗位强化复核监督机制，AB岗轮换，提高整体财务管理水平。二是退回相关费用，对相关人员给予提醒谈话。三是下发《关于开展局下属事业单位财务检查工作的通知》，全面开展财务制度落实情况的检查和整改措施，提高农业农村局整体内控管理水平。

4.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题。

整改情况：一是严格执行《临海市农业农村局关于印发局机关内部管理制度的通知》中的公务接待管理制度，规范公务接待审批和费用报销流程。二是下发《关于启用新的公务接待审批单的通知》，完善公务接待审批单，进一步规范公务接待审批工作。

5.针对“落实党风廉政建设责任制不够全面有力”问题。

整改情况：一是充分运用“第一种形态”，严格落实“谈心谈话”制度，印发“红心知意”谈心谈话手册，举一反三，以点带面，在开展业务工作谈话的基础上开展干部任免谈话和意识形态谈话，密切关注干部思想动态，今年以来，已开展廉政工作提示约谈46人次。二是严格执行党风廉政建设相关制度，高度重视党风廉政建设工作，严格落实“三书两报告”制度。三是深入开展警示教育活动，剖析典型案例，以开展谈心谈话、观看廉政短片、发送廉政短信等多种形式开展警示教育工作，开展以案说法，充分发挥以案明纪的作用。

6.针对“工程管理不到位”问题。

整改情况：一是为解决建设资金缺口问题，就农村生活污水治理项目扫尾，进一步厘清职责，加快建设、验收、移交等工作；加快项目推进，对于未完工的村采取“一村一策”逐一攻坚，逐村调研落实可行的实施方案，计划年内基本完成整改；加快项目验收工作，对验收资料等进行把关，确保上报综合验收的工程切实符合验收要求和规范，具备验收条件的村逐步完成验收，截至目前已完成市级综合项目验收630个村。二是组织项目管理人员认真学习项目招投标有关法律法规、提升项目管理人员的业务能力和工作水平，坚决杜绝再次出现此类问题；加大对项目招投标管理力度，严格执行项目招投标有关法律法规；全面开展自查自纠，对前期已开展的项目进行排查，未发现有同类问题。三是在项目立项前，提前告知业主单位工程预算公司和项目验收后工程结算和审计公司应选择不同法人单位，今后若发现业主单位工程预算、决算和工程结算、审计报告主体为同一法人单位，必须严格要求业主单位重新选择不同法人单位进行结算审核和审计，并出具相关证明，才能予以验收。

7.针对“项目监管不到位”问题。

整改情况：一是加强项目经费管理，制定《临海市现代农业建设项目管理办法》，进一步明确专项工作经费使用规则，确保专款专用；认真检查专项经费使用情况，防范出现经费混用情况发生。二是下发《关于进一步规范涉农项目管理中审计（审价）工作的通知》，进一步落实项目负责制；严格按照相关文件规定对项目的储备立项、中期监管、竣工验收和资金拨付等各环节进行管理。三是全面排查2020年农业相关项目立项验收工作，对照政策条款和项目上报内容，一一加以核实，防范出现此类问题。

8.针对“资金使用管理不规范”问题。

整改情况：一是对局属各单位的资金开展检查，符合公款竞争性存放的闲置大额资金必须启动招标存放管理。二是梳理各类往来款项性质进行归类，经网上公开邀请，现场开标报价等程序，委托会计师事务所清理长期往来款。三是管理下属单位的结余结转资金，项目结余上缴国库，对结转2年及以上仍未使用完毕的项目资金及时梳理，申请财政收回统筹管理。四是加强专项资金管理，提高年度资金使用率。

9.针对“固定资产出租管理不严格”问题。

整改情况：一是进一步加强单位房产的管理，摸清房产底数，对单位所有房产建立档案，厘清房产使用情况及权属状况，对已出租的房产，进行全面排摸核查，坚决杜绝违规出租、违规占用等情况出现。二是要求对到期的房屋一律实行公开招投标，并明确租赁期限一般为一年，最多不得超过三年，特殊情况须报经主管部门审核、市财政局审批后方可适当延长。三是制订下发《临海市农业农村局合同管理制度》，要求出租合同须经局法规科审查，严格按照标准格式签订出租合同，明确税费承担方，并由出租单位预缴税费，根据合同约定，厘清税费。四是完善内部控制制度，落实资产管理责任专人，负责资产的使用、维护、保管等信息记录和登记，组织人员定期核查、年终盘查，确保账、物、卡相符，强化国有资产管理监督机制。

（三）关于“党建工作责任制落实还不到位，各项基础工作还有薄弱环节”问题的整改落实情况。

1.针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是严格落实民主集中制，2020年8月18日重新修订并印发《临海市农业农村局党委会议事规则》和《临海市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行，做到重大事项充分征求其他班子意见，会前充分酝酿，会上深入研究讨论，进行逐项逐个表决，党委书记末位发言，提高决策科学化、民主化、规范化。二是开展巡察整改专题民主生活会，严格根据民主生活会的有关规定开展批评与自我批评，自我批评做到勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评做到真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，切实提高民主生活会质量。

2.针对“基层党建未扎实开展”问题。

整改情况：一是深入学习和严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，党支部每月按规定召开支委会、开展支部主题党日活动、每季度召开1次党员大会、认真开展支部书记上党课，各党支部目前均按相关规定落实。二是加强对下属党组织的业务指导，经常开展交流学习与监督检查，今年以来，局机关党委定期研究部署机关党务工作，检查指导党支部党建工作4次。三是在机关干部学习会上重新学习“十二分制”管理制度，并要求各党支部严格执行，进一步加强党员教育管理，目前各党支部严格按“十二分制”，对未参加组织生活的党员进行相应扣分。四是加强党员学习笔记、收缴党费、参加组织生活会等情况的监督检查，每月机关各党支部上传支部台账到党务钉钉片区群；规范党支部工作记录，加强记录人培训，做到支委会记录有议题、有议程、有表决，支部党员活动记录相关记录人、主持人等要素完整，严格规范党员签到行为，杜绝代签行为。

3.针对“选人用人不够规范”问题。

整改情况：一是严格按照市委组织部关于干部任免事项等有关规定，规范中层干部选任程序。二是事业单位改革和农业综合执法体制改革，涉及单位整合、撤销和人员转隶，对部分负责人调整和干部提拔，严格按照三定规定的职数，经动议酝酿，报市委组织部同意后，经过民主推荐、民主测评和征求意见、任前考察，经党委集体研究后公示发文等程序，规范中层干部选任工作。三是编外合同工公开招聘，按照报名、面试、考察和集体研究等程序，规范招聘工作。

4.针对“意识形态工作重视不够”问题。

整改情况：一是严格执行意识形态工作相关制度，党委每年专题研究部署意识形态工作2次，开展意识形态领域和社会舆情分析1次。二是完善意识形态阵地管理制度，制订下发微信公众号信息发布审核制度》，明确发布的信息范围及审核程序。三是严格落实意识形态“一岗双责”工作，将党风廉政“一岗双责”和意识形态“一岗双责”一起抓，对照意识形态工作责任制，切实抓好工作落实。四是关注党员思想动态，印发“红心知意”谈心谈话手册，发放调查问卷，及时掌握党员思想动态，做深做实思想政治工作。五是丰富意识形态主题活动形式，结合局工作实际，开展以“耕读红讲堂”为主题的“机关党校、知行读书会、云上书吧、微党校、微党讯”等多种形式的学习教育。六是加强网评员队伍管理，及时更新和调整网评员队伍，新吸收年轻干部5名加入队伍，提升网评队伍整体能力水平。

5.针对“政治理论学习不深入”问题。

整改情况：一是完善学习制度，创新学习载体，丰富学习形式，深入开展“耕读红讲堂”系列学习教育活动，以“耕读红讲堂”为主题的“机关党校、知行读书会、云上书吧、微党校、微党讯”等多种载体形式，增强学习的吸引力和实效性。二是深入学习《临海市党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》和《关于进一步提升党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，强化党委中心组理论武装，着力在“学思用贯通、知信行统一”上下功夫，创新学习方式、改进学习方法，开展集中学习研讨、个人自学、专题调研等多种学习形式，截至目前理论中心组已开展学习11次。三是坚持理论联系实际，开展深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动，深入基层开展调研，聚焦“三农”问题短板，在学以致用上下功夫，破解学用脱节现象。

（四）关于“巡察整改不到位，整改质效需进一步提升”问题的整改落实情况。

1.针对“‘党委核心作用发挥还不够充分’问题整改不够到位”问题。

整改情况：重新修订并印发党委会议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，明确党委会职责，推进党委会决策科学化、民主化、规范化，提高党委会议质量和议事决策水平。局党委会议和局班子会议分别设专人记录，记录人员对发言如实记录。

2.针对“‘民主生活会不规范’问题仍然存在”问题。

整改情况：重新学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。严格根据民主生活会的有关规定开展批评与自我批评，开展了巡察整改专题民主生活会，自我批评做到勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评做到真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，切实提高民主生活会质量。

3.针对“‘民主集中制执行不到位’问题未彻底整改”问题。

整改情况：重新修订并印发党委会议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制，做到重大事项充分征求其他班子意见，提高决策科学化、民主化、规范化。

4.针对“‘差旅费报销管理不规范’问题整改不够彻底”问题。

整改情况：收回对多报差旅费。重新修订完善财务制度,加强财经法规制度学习。强化会计审核和出纳报销岗位复核监督机制，进行AB岗轮换制，提高整体财务管理水平。加强对局属各企事业单位进行财务抽查，防范资金风险，提高资金效率。

5.针对“‘资产管理不规范’问题未整改到位”问题。

整改情况：按资产管理要求完成暂估入库工作，责成临海市绿源科技发展有限公司加强协调，尽快完成房产证审批手续，并督促房屋开发商新城房产公司开具正式票据，完成债务清偿。

下一步，市农业农村局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持党要管党，切实履行主体责任。党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，进一步增强“四个意识”。着力探索和形成问题解决的长效机制，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严格党内政治生活，活跃和规范基层党建工作，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

（二）强化问题意识，不懈抓好问题整改。继续聚焦巡察组反馈问题，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，通过“回头看”等方式，检验整改成效，防止问题反弹，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管人管事。

（三）持续深化整改，巩固扩大整改成果。坚持把整改工作与“三农”中心工作相结合，真正地把整改落实的成果转化为推动农业农村各项重点工作的强大动力，统筹农业农村经济社会发展，高质量实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化，努力为建设“重要窗口”贡献“三农”力量、增添“三农”风景。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85385923；邮寄地址：临海市农林水大厦1709室，邮编：317000；电子邮箱：2986100082@qq.com。