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【结果公告】临海市牛头山水库灌区续建与节水改造第五期项目竣工决算审计结果公告

发布日期:2019-07-22 17:57 访问次数:  信息来源:市审计局  字号:[ ]

据《中华人民共和国审计法》的规定,临海市审计局派出审计组,对临海市牛头山水库灌区续建与节水改造第五期项目(以下简称牛头山水库第五期项目)进行了竣工决算审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况和审计评价

(一)被审计项目基本情况。

牛头山水库第五期项目为牛头山水库灌区节水续建配套项目2009年计划项目,项目法人为牛头山水库灌区管理处。2009年7月浙江省发展和改革委员会批复项目可行性研究报告。2009年8月28日浙江省水利厅批复项目实施方案,批准项目灌溉面积36万亩,项目护岸衬砌、疏浚河道8.188公里,配套农桥、泵站等建筑物8座,项目受益面积5.21万亩。确定项目工程等别为Ⅲ等,主要建筑物级别为3级,次要建筑物级别为4级。项目区排涝标准由5年一遇提高到10年一遇,灌溉保证率达到90%。批复项目概算总投资2408.3万元,其中中央财政预算内资金800万元,地方配套资金1608.3万元。

项目实施过程中,由于投标价格降低、独立费用、预备费节省等原因,概算剩余427.3万元。2014年1月9日,浙江省水利厅同意对项目建设内容进行调增。调增桃渚镇四岔中心河渠改造长度1.038公里,新建农桥1座。调增概算总投资430.97万元,工程所需投资从剩余资金中解决427.3万元,其余3.67万元由地方自筹解决。调增后项目总投资为2411.97万元。

项目勘察设计单位为台州市水利水电勘测设计院临海分院,监理工作由浙江河口海岸工程监理有限公司实施,经公开招标宁波华宁围海工程有限公司、浙江金灵建设有限公司、浙江凌云水利水电建筑有限公司负责项目主体施工。调增项目设计单位为台州市水利水电勘测设计院临海分院,临海市河海水利建设监理咨询有限公司负责项目监理,浙江大经建设集团股份有限公司经公开招标负责调增项目施工。

项目于2009年10月30日开工,2011年3月25日完工;调增项目于2014年4月28日开工,2014年12月31日完工。建设内容包括:完成上盘百里大河民主村段2.868公里堤岸加固、河床清理、2座农桥,上盘百里大河渠老塘岸村段砌石衬砌、疏浚2.433公里,农桥1座,另外增加左岸护岸滑坡段重建68米;杜桥松浦河渠砌石衬砌、疏浚2公里,农桥2座,泵站4座;桃渚镇河道整治1153米,新建农桥1座。

(二)工程结算审核及竣工决算情况。

台州信达工程咨询有限公司、中国建设银行股份有限公司台州分行、浙江天平投资咨询有限公司接受临海市财政局委托,对牛头山水库五期项目进行结算审核。项目送审金额共计2237.52万元,审定金额2072.76万元,净核减164.76万元,核减率为7.36%。

截至2016年10月31日,项目建设资金来源2352.44万元。项目资金占用2352.44万元,其中:完成投资2321.94万元,为概算的96.27%,包括建筑安装工程投资2069.56万元、设备投资3.2万元、待摊投资249.18万元;货币资金30.50万元。

        (三)审计评价意见。

审计结果表明,临海市牛头山水库灌区续建与节水改造第五期项目通过发展节水农业,提高灌区农业综合生产能力和灌溉水的利用率,改善灌区灌溉和排涝条件,促进了区域经济发展。建设单位财务处理基本符合有关会计准则的要求。

二、审计发现的主要问题

(一)评标委员会不符合相关规定。调增建设项目评标委员会成员共5人,其中3人为该项目的行政监督部门临海市水利局人员。

(二)挤占项目建设资金323.87万元用于牛头山水库第四、六、七、八期项目,上述资金已于2014年5月全部归还。

(三)档案资料缺失。支付给临海市上盘镇人民政府三线补偿费22万元、房屋损坏赔偿3.5万元、上盘镇下灯村村民委员会下盘中心校围墙道路重建费用23万元缺少补偿评估报告或结算审计报告。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题,市审计局已依法出具了审计报告。并在应严格规范项目招投标行为、加强资金管理和项目档案管理等方面提出了审计建议。牛头山水库灌区管理处组织力量落实整改,水库“19~20年度”项目评标时已屏蔽临海市水利局,在第九期项目时已不再列支政策处理费。根据《国务院关于加强审计工作的意见》、《浙江省审计条例》等法规文件规定, 牛头山水库灌区管理处具体整改结果由其自行向社会公告。



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