根据《中华人民共和国审计法》的规定，临海市审计局派出审计组，对临海市牛头山水库灌区续建与节水改造第三期项目（以下简称牛头山水库第三期项目）进行了竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

（一）被审计项目基本情况。

牛头山水库第三期项目位于临海市大田街道，项目法人为牛头山水库灌区管理处。2007年2月14日，浙江省水利厅批复项目实施方案，批准项目主要建设内容为疏浚护岸扁担山河1.6公里，设计流量120立方米/秒，新建堰坝2座，新建农桥1座，新建引水涵洞1座。批复项目概算总投资756.17万元，其中中央财政预算内资金300万元，地方配套资金456.17万元。

项目设计单位为台州市水利水电勘测设计院，监理工作由四川能达水利水电咨询公司负责实施，经邀请招标确定由浙江围海建设股份公司负责项目施工，浙江水利水电工程审价中心承担了该项目的招标代理工作。

项目于2007年7月8日开工，2009年3月10日完工。建设内容为：改造扁担山河河渠1449米，新建堰坝3座，新建引水涵洞2座，新增取水井6个。

（二）工程结算审核及竣工决算情况。

2010年12月30日，浙江水利水电工程审价中心接受临海市财政局委托，对该项目进行结算审核。送审金额484.31万元，审定金额432.77万元，净核减51.54万元，核减率为10.64%。

截至2016年10月31日，项目建设资金来源722.09万元。项目资金占用722.09万元，其中：完成投资627.01万元（建筑安装工程投资432.77万元，待摊投资194.24万元），为概算的82.92%；货币资金95.08万元。

        （三）审计评价意见。

审计结果表明，该项目通过发展节水农业，提高灌区农业综合生产能力和灌溉水的利用率，改善灌区灌溉和排涝条件，促进了区域经济发展。建设单位财务处理基本符合有关会计准则的要求。

二、审计发现的主要问题

（一）挤占项目建设资金26.30万元。将项目资金6.48万元用于牛头山水库第四期项目,同时将牛头山水库第八期项目资金19.82万元用于该项目。上述款项均于2014年6月收回或归还。

（二）管理费列支56.08万元，超出标准44.74万元。主要是该项目管理费用与牛头山灌区其他几期项目一并在“建设单位管理费”科目混合列支，未单独核算和分配，导致超出标准较多。

（三）档案资料不够完整。支付临海市大田街道政策处理费102.60万元，缺少评估报告。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题，市审计局已依法出具了审计报告。并在加强资金管理、成本控制、财务核算、项目档案管理等方面提出了审计建议。牛头山水库灌区管理处组织力量落实整改，在第九期项目时已分项目列支管理费、不再列支政策处理费，但管理费超支问题仍无法整改。根据《国务院关于加强审计工作的意见》、《浙江省审计条例》等法规文件规定, 牛头山水库灌区管理处具体整改结果由其自行向社会公告。