根据市委统一部署，2018年7月13日至8月10日，市委第四巡察组对上盘镇党委进行了巡察。2019年1月16日，市委第四巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、工作开展情况

上盘镇党委高度重视,始终把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是强化领导抓整改。镇党委专门成立了巡察整改落实工作领导小组，全程领导和组织整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，全面负责整改工作的方案制定、组织实施、进度跟进和监督落实。二是压实责任抓整改。针对反馈意见，镇党委多次组织召开党政联席会议对整改落实工作进行专题研究，逐条讨论、剖析原因、提出方案。镇党委书记作为整改工作第一责任人，对整改工作负总责，牵头召开会议研究部署、主持制定整改方案、听取整改情况汇报、督促整改进度，全程参与，履职尽责。压实压紧分管领导和责任办的整改责任，按照整改措施，逐一细化并落实到位，做到任务明、责任清、追究严。三是精准施策抓整改。围绕“立行立改、限期整改、长期推进”的要求，对16大项问题分类建立台账，明确相关责任人，按照整改进度，实行挂图销号，确保反馈问题如期整改到位。四是长效管理抓整改。坚持把巡察整改与抓党建、机关内部管理、干部作风建设等工作紧密结合，充分发挥巡查整改对各项工作的推动作用，建立并完善各类长效机制，确保整改有成效，工作有提升。

二、整改落实情况

（一）关于党的全面领导方面问题的整改落实情况

1.党委核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是强化党委核心作用，全面贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，提高政治站位，切实增强“四个意识”。明确党委议事的主要形式是党委会，至少一个月召开一次，遇重大事项可随时召开，不得以书记办公会议、三套班子会议等代替。二是根据不同会议类型分别记录，将党委会、书记办公会、三套班子会议落实专人负责，分三本会议记录本进行记录，内容要求客观、详细。

2.思想政治引领不足。

整改情况：一是加强谈心沟通，镇主要领导不定期对镇班子成员进行谈心谈话，要求班子成员之间加强沟通交流、相互监督，切实履行“一岗双责”，加强对分管办、分管线负责人和干部的谈心谈话，同时做好各类谈心谈话书面记录。二是加强日常教育，从严把关党委中心组学习会、组织生活会和民主生活会的质量，严格组织开展机关干部“周一学习夜”和先进性教育活动，学习内容要更倾向于思想政治建设、意识形态方面。严格各类学习会议请假制度，定期检查记录本和学习心得。切实提高党员干部的思想认识、政治素养。三是加强组织领导，强化思想政治引领，切实把意识形态工作列入镇党委重要议事日程，坚持与镇中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，定期分析研判。

3.落实上级决策不够到位。

整改情况：一是高度重视，加强上级决策政策学习。对上级各项决策政策的出台背景、具体内涵、现实意义进行深入学习，深刻领会其精神实质和核心内涵，提高思想认识。二是创新思路，切实增强执行能力。结合本镇实际，认真思考，将上级政策决策融入到指导我镇工作开展中去；创新方式方法，执行过程中杜绝“以会议落实会议，以文件落实文件”。

（二）关于党的建设方面问题的整改落实情况

1. 党委议事规则和决策程序执行不到位。

整改情况：一是建立健全党委议事规则。制定《上盘镇党委议事规则（试行）》，列出党委议事内容清单，明确党委议事的基本原则、范围、程序和对象等。二是规范会议记录。取消活页本记录，落实专人负责会议记录，要求字迹清楚，记录客观详实，充分体现决策过程。三是修订完善《上盘镇党委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》。凡是涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由分管领导提出具体事项，以党委会议形式集体讨论决定，严格执行到位。会前对会议议程和内容合理安排、精心梳理，确保会议高效务实，确保民主决策和民主讨论充分体现。四是规范执行民主集中制。严格执行“一把手”末位表态制度，坚持重大决策表态一人一票，班子成员要积极表态，会议记录本要明确记录各班子的表态情况。

2. 组织生活制度落实不够到位。

整改情况：一是严格执行党内组织生活制度。加强班子成员之间相互批评、相互监督、相互交流。从严把关组织生活会和民主生活会的质量，定期组织检查领导班子参加双重组织生活情况。二是严格执行“三会一课”制度，以党员“十二分”制严格会议请假制度，杜绝会议签到他人代签。三是健全主题党日活动，要求各支部在年初制定年度活动计划，确保主党日活动联系实际，提升质量。督促领导干部以普通党员身份参加每月主题党日活动。四是及时研究部署加强党的领导、推进党的建设相关工作。充分调动党员积极性，以“不忘初心、牢记使命”为主题加强党员教育。

3.党委中心组学习落实不到位。

整改情况：一是严格落实党委中心组学习制度，科学制定党委中心组年度、季度学习计划，安排部署好每次学习的时间、内容和参加人员。二是督促党委领导班子积极参加党委中心组学习，严格会议请假制度。三是定期组织检查党委领导班子参加党委中心组学习情况，检查学习记录。针对巡察抽查发现的代写问题，对涉及人员进行批评教育。

4. 超职数配备中层干部。

整改情况：整合岗位资源，在乡镇职能配置、内设机构和人员编制调整结束后完成消化超职数中层干部，有效规范编外用工管理。

（三）关于全面从严治党方面问题的整改落实情况

1.党委落实全面从严治党主体责任意识不强。

整改情况：严格落实党委全面从严治党主体责任，建章立制，强化执行，层层传导压力，全面提高责任意识；督促班子成员履行好“一岗双责”，要求班子成员在分管办、分管线会议上对党风廉政建设工作作研究分析，定期开展分管办、分管线干部谈心谈话，并做好相关记录；定期对班子成员落实“一岗双责”情况进行检查。

2. 作风建设存在薄弱环节。

整改情况：一是完善干部职工日常管理机制，规范干部职工日常考核，定期检查“干部考核”打卡情况，不定期组织考勤抽查。二是加强党员干部学习教育。规范组织开展机关干部“周一学习夜”和先进性教育活动，严格学习会议请假制度，定期检查记录本。三是深化推行《机关干部“负面清单”管理制度》，按照负面扣分方式进行打分，计入干部年度考核结果。

3.述职述廉工作走过场。

整改情况：规范开展班子成员年度述职述廉，要求各班子成员高度重视、结合实际，如实报告年度工作情况和廉洁自律情况，认真组织检查班子成员年度述职述廉报告，对报告存在雷同人员进行批评教育。

4.财务管理不规范。

整改情况：一是合理安排预算，严格按照标准执行。二是全面梳理往来款，严格按照标准，查清各种往来款的性质、类型、用途和形成原因，及时清理往来款项长期挂账。三是完善镇财务管理制度并严格执行，严把财务审核关。四是进一步规范疗休养报销制度、物资采购和领用管理制度、食堂管理制度、专项行动工作餐管理制度，严格执行一餐一结、日清月结。五是按标准严控体育活动用品支出，按要求收回超标准支出，规范慰问、补助支出，慰问补助经费按照规定拨付。

5.未严格执行班子集体决议，个别慰问费超标准。

整改情况：严格按照《上盘镇党委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》执行，慰问费用支出严格实行集体决议，并按决议要求严格执行到位。进一步规范慰问品采购与分配，合理合规分配采购票据清单，明确去向。严格按照财务管理制度要求，规范慰问金支付和领款票据使用。

6. 工程管理不够规范、不到位。

整改情况：一是加强对重点项目的监管，严格执行招投标制度，坚决杜绝施工单位违规转、分包情况，确保工程保质保量完成。二是加强建设工程后期管理，及时完成项目验收、结算、决算工作，及时进行工程款清算，充分发挥工程效益。三是加强对零星工程项目的监管，制定专项监管制度，落实专人全程跟进，提高专项资金使用绩效。同时，对相关责任人进行批评教育。

（四）关于党风廉政和反腐败建设斗争方面问题的整改落实情况

1.党委抓党风廉政建设的观念和意识还不够强。

整改情况：强化党委党风廉政建设主体责任，严格按照《基层党委履行党风廉政建设主体责任定性定量清单》贯彻执行，每季度召开1次镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议，做到工作有部署、有总结、有计划；强化领导班子“一岗双责”意识，年中召开半年度“一岗双责”情况汇报会，要求各班子做好分管办、分管线谈心谈话，并做好相应记录。

2.违反中央八项规定精神等。

整改情况：规范物品物资购买，坚决杜绝公款列支违规物品情况出现，收回违规支出。

3.三公经费管理不够规范。

整改情况：一是规范公务用车管理，严格按照《临海市公务员用车制度改革实施方案》的规定，节约使用车辆经费，规范处置公务用车，坚决杜绝超预算支出。二是坚决杜绝超标准接待，规范公务接待支出，按照要求收回超标准接待费。三是严格执行公务接待制度和报销制度，规范公务接待、公务支出。

三、巩固巡察成果及后续工作安排

（一）压实主体责任，全面落实整改。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，以明责亮责促履责尽责。始终保持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改工作，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）持续督查跟进，巩固整改成效。坚持“巡察结束、整改不停”的意识，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改工作，重点跟进督促督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，有效落地。同时，切实加强整改“回头看”，善于发现“新问题”，坚持做到“再推进”，全面促成“再整改”，确保整改成果经得起实践和检验。

（三）强化制度构建，确保常态长效。牢牢把握巡察整改和全镇经济社会发展的结合点，以巡察整改为契机，有效提升作风建设，推动各项事业发展，实现巡察整改成效最大化。在抓好整改的同时，深入研判分析共性倾向性问题，坚持预防为主、标本兼治、长效落实，建立健全各项规章制度，推进市委巡察成果在上盘落地生根，长效运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：85196022；邮政信箱：临海市上盘镇人民政府，邮编317015（信封上请注明“对上盘镇关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lhswd4xcz2018@163.com。

中共上盘镇委员会

2019年5月28日