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关于印发临海市人力资源和社会保障局创建“无证明城市”实施方案的通知
发布日期:2019-05-17 09:18浏览次数:字号:[ ]

 

 

 

 

 

临海市人力资源和社会保障局文件



临人社综〔2018〕90号 



关于印发临海市人力资源和社会保障局

创建“无证明城市”实施方案的通知 



各科室、直属事业单位:

    《临海市人力资源和社会保障局创建“无证明城市”实施方案》已经局长办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                  临海市人力资源和社会保障局

2018年12月18日

(此件公开发布)


 

临海市人力资源和社会保障局

创建“无证明城市”实施方案

 


 

    为深化“最多跑一次”改革,深入推进证明事项清理工作,最大程度精简和优化各类证明,打造“无证明城市”,根据关于深化“最多跑一次”改革的决策部署和《台州市创建‘无证明城市’实施方案》《临海市创建‘无证明城市’实施方案》工作要求,结合本局实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻党中央、国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的决策部署,坚持以人民为中心的服务理念,深化“最多跑一次”改革,运用法治思维和方式,全面推进“减证便民”,多管齐下,最终实现“无证利民”,提高公共服务效率,优化营商环境,不断提高群众办事满意度和获得感。

    二、时间要求

    根据市政府创建“无证明城市”工作的要求,我局实施的行政审批和主要公共服务事项在2019年3月20日前实现“无证明”。

    三、工作原则。

    1.坚持全局行动全域推进。根据上级要求,统一确定标准、统一部署实施、统一创建时点、统一督查评价,全面推行“无证明城市”创建工作,切实解决证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等突出问题。

    2.坚持法无规定一律取消。在全局范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项,做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,最大限度精简各种证明材料,形成保留和取消的两份证明事项清单,实现清单之外无证明。

    3.坚持法有规定无需提交。对确需保留的证明事项,以群众和企业不用提交证明材料为工作导向,在风险评估的基础上,通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式,实现办事过程无需提交证明材料。

    四、工作举措

    (一)开展全面梳理。

    我局实施的行政审批和公共服务事项需要申请人提供其自身未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的证明材料由各业务经办科室负责进行全面梳理。

各业务经办科室对负责梳理的证明事项提出取消、替代或者保留的清理意见或者建议,填写《本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表》,建议保留的,应当提供法律法规依据(如法律法规名称**条**款**项),如无相关依据也应当予以说明。

    (二)拟定清理意见。

    对各业务经办科室报送的清理证明事项,由局领导小组组织相关部门进行研究、提出清理意见后报市创建“无证明城市”工作领导小组办公室。对没有法律法规依据的证明事项一律取消,虽有法律法规依据,但是能够通过其他方式核查的,原则上予以取消。

    (三)确定清理结果。

    清理结果由临海市创建“无证明城市”工作领导小组办公室报请市政府研究同意,报经台州市跑改办核准后,将最终确定的《临海市证明材料取消清单》和《临海市证明材料保留清单》统一通过政府门户网站、有关新闻媒体向社会公布,方便企业、群众查询,广泛接受群众监督。我局也可以对经上级核准、属于本局业务范围的清理结果在自己相关媒体上进行公布。

    保留清单以外的证明材料,不得再向申请人索要。保留清单以内的证明材料,要在规定的期限内提出不需要申请人提交证明材料的其他核查措施或者渠道,经市跑改办核准后实施,最后达到临海市域范围内证明材料的全面取消。

    已公布取消的证明事项,群众要求出具的,应当在职责范围内出具。

    (四)建立长效机制。

    采取同各部门加强行政协助、信息共享和联合惩戒等多种方式,加快推动政府监管方式从事前行政审批向更加注重事中事后监管转变。建立动态调整机制,因设定依据取消或数据实现互联互通等应当取消证明事项的,要及时向市跑改办建议取消证明材料并调整证明事项清单。建立问责机制,对保留清单之外仍然向申请人索要证明材料或者应及时取消证明材料而未取消的,严肃追究实施科室、直属事业单位及其相关工作人员的责任。建立容错机制,根据市“无证明城市”创建的要求,结合过错性质、程度及保护工作人员积极性的原则,合理界定容错范围,宽容非主观性失误。

    五、实施步骤

    创建工作分为宣传发动、组织实施、评估验收三个阶段。

    宣传发动阶段。根据我市创建“无证明城市”实施方案的要求制定本局的实施方案,2018年12月15日前全面部署创建工作。

    组织实施阶段。根据实施方案完成证明事项全面梳理工作,2018年12月20日前,确定清理范围。

    2019年1月20日前,形成本局《证明材料取消清单》和《证明材料保留清单》并报市领导小组办公室,其中保留清单应当进一步明确不需要申请人提交证明材料的措施。

    评估验收阶段。2019年3月20日前,根据临海市创建“无证明城市”工作领导小组向社会公布的《临海市证明材料取消清单》和《临海市证明材料保留清单》,做好证明事项清理后的衔接工作。同时要将本单位“无证明城市”创建工作形成总结材料,报市领导小组办公室,接受市创建“无证明城市”工作领导小组的检查验收。

    六、组织领导

    (一)强化统筹推进。为加强对创建“无证明城市”工作的领导,成立临海市人力资源和社会保障局创建“无证明城市”工作领导小组,金如文任组长,王正强、金烨担任副组长,相关协调科室及业务经办科室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科。领导小组办公室具体负责协调、指导业务经办科室做好证明事项全面梳理以及对上报的证明事项进行清理审核工作。建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制,明确具体科室和人员,细化工作方案,确保清理各类证明事项工作取得实效。

    (二)落实工作责任。领导小组办公室要对证明材料清理过程中遇到的困难和问题加强同台州市人社局及市跑改办、法制办等部门的沟通协调,加强对证明事项梳理的指导及证明事项清理结果的审核论证工作,为“无证明城市”创建工作提供法制保障。信息中心要做好证明材料核查系统的建设和公共数据共享平台的对接应用,加快推进数据共享。

    (三)加强督促检查。对“无证明城市”创建工作开展情况进行监督检查,确保清理工作任务按时、保质完成。对推进不力、工作滞后的,实行问责制度,追究相关工作人员的责任。建立举报投诉监督机制,专门受理群众关于“无证明城市”创建工作的投诉和举报。

 



 

抄送:临海市府办,法制市法制办,临海市跑改办、临海市审管办。

临海市人力资源和社会保障局办公室        2018年12月18日印发

 

 




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