各行政村、涉爆粉尘生产经营单位:

为深刻吸取三门去年“12•11”粉尘爆燃事故教训，深化涉爆粉尘企业安全生产专项整治，巩固基层基础工作，筑牢生产安全事故防线，提升安全管理水平，严防较大及以上事故发生，根据浙江省应急管理厅和台州市应急管理局《关于印发

　　　　　　　　　　　　　　　　沿江镇人民政府    

                               2019年5月8日    

沿江镇2019年工贸行业涉爆粉尘企业安全

生产专项整治实施方案

2018年12月11日，位于三门县沿海工业城的台州市康勒洁具有限公司发生一起粉尘爆燃事故，造成1人死亡，2人受伤。此起事故暴露了涉爆粉尘安全生产工作仍存在严重问题,一些企业思想认识不到位，除尘系统设置不规范、防火防爆和粉尘清扫措施不落实，涉爆粉尘企业排查不到位，工作存在监管盲区等。为进一步巩固和深化我市粉尘防爆专项整治工作，坚决遏制涉爆粉尘较大及以上事故发生，根据省市各级工贸行业涉爆粉尘企业安全生产专项整治工作要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过专项整治，彻底摸清全镇涉爆粉尘企业底数，加大行政执法力度，全面夯实企业安全生产主体责任，督促企业对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，开展涉爆粉尘10类重大隐患专项整治工作，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步淘汰落后生产工艺和设备，集中整治一批突出的非法违法企业，依法采取行政罚款、停产整顿或关闭取缔，实现责任网络和监管力量全覆盖，有效防范生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，为高质量建设活力品质美丽沿江提供坚强的安全保障。

二、整治重点内容

以金属粉尘、木粉尘和粮食饲料粉尘企业为主要整治对象，重点聚焦10个工位以上企业，对照将于2019年6月1日正式实施的《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018，可从省、台州市应急管理厅网站下载），督促企业查漏补缺，落实相关标准要求。着重抓好以下4个方面整治。

（一）建构筑物

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

（二）除尘系统

   2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

（三）防火防爆

7.粉尘爆炸危险场所的“20区”未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

（四）粉尘清理

10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

三、整治措施

（一）企业自查自纠

1.涉爆粉尘企业要履行安全生产自查自报、治理监控的主体责任，对照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2018）逐项开展检查，对检查发现的规章制度、操作规程、教育培训、应急演练和现场隐患等进行认真整改。

2.铝镁粉尘30个工位以上企业应由有资质的第三方安全评价机构对可燃粉尘生产作业区域进行评估，其它涉爆粉尘企业要请专家进行现场会诊，根据专家意见进一步强化安全工作。

（二）加大安全执法力度

对存在非法违法行为的企业，依法开展行政执法，推动企业整改措施落实，确保涉爆粉尘企业符合相关法律法规及标准规范要求。

1.对无证无照或生产加工车间设在违法建筑内的涉爆粉尘生产加工单位，一律关闭取缔。

2.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建筑物内的生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

3.对民房内的涉爆粉尘生产加工单位安全间距不符合国家法律法规和标准规范要求的，一律依法责令停产停业整顿。

4.对存在安全隐患拒不整改的或存在重大事故隐患，经限期整改，仍达不到安全条件的涉爆粉尘生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

5.未按规定制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理的涉爆粉尘生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

6.未按规定安装有效的除尘设施或除尘设施未经正规设计的涉爆粉尘生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

7.除尘系统不符合规范要求，存在较大安全隐患的涉爆粉尘生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

8.未按规定建立并落实动火审批的涉爆粉尘生产加工单位，一律依法责令停产停业整顿。

（三）实施分级检查验收

1.2019新增的铝镁粉尘30个以上工位企业，铝镁粉尘10个工位至30个工位企业，其他类型涉爆粉尘30个以上工位企业，由市局负责整治督查，10月底前市局组织验收并上报验收表（附件1）。台州市局将在11月底前，聘请有关专家逐一进行现场复核。

2.其他涉尘企业。由各镇（街道）负责整治督查，10月底前，组织完成整治验收并上报验收表（附件1、2）。市局将在11月底前，聘请有关专家对部分存在重大隐患的企业进行现场复核。

四、实施步骤

（一）制定方案阶段（5月1日前）。结合当前工作实际，立足整治实效，强化可行性和操作性，制定细化整治方案，明确时间、任务和相关工作要求。

（二）摸排及自查自纠阶段（5月1日至5月31日）。摸清辖区内涉爆粉尘企业底数，镇里召集企业主要负责人进行集中动员部署，组织中介技术服务力量，提供技术服务保障，企业对照相关要求开展自查自纠，制定整改方案。

（三）集中整治阶段（6月1日至9月15日）。开展执法检查，督促企业整改，依法惩处一批非法违法生产经营单位及其责任人，集中曝光一批非法违法典型案例。

（四）验收总结阶段（9月16日至11月30日）。分类分批对企业整治进行验收，查漏补缺，全面总结，完善相关制度和监管措施，推动长效管理。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织专项整治工作。今年开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治是历年专项整治工作基础上的持续深化，各单位务必要高度重视，克服松懈思想，加强领导，周密部署，紧密结合当前实际，研究解决新情况新问题，进一步准确把握并严格落实整治标准要求，坚决杜绝整治标准把控不准确或宽松软现象，落实责任措施，确保整治工作取得明显成效。

（二）摸清底数，健全涉爆粉尘企业动态台账。安监办要认真排查梳理本地区涉爆粉尘企业，及时更新完善动态管理台账，确保不遗漏。对所有排查的涉爆粉尘企业，要填报《2019年度粉尘作业场所基础摸底调查表》（附件3），由镇政府分管领导签名确认后，于2019年5月10日前报送市应急管理局企业科。今后凡是漏管、漏调查，没有档案名单而发生事故的，将依法追究属地监管责任。

（三）落实各级责任，确保整治工作稳步推进。安监办要明确责任，以整治行动为契机，彻底消除监管死角，实现闭环管理。健全“一企一档、一隐患一措施”制度，做到企业基本情况全掌握、执法检查有记录、隐患整改有档案、取缔关闭有巡查。

（四）统筹兼顾，提升专项整治成效。结合年度相关重点工作任务要求，统筹兼顾，加强整合，积极推动涉爆粉尘企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要把涉爆粉尘专项整治工作与辖区经济结构调整、淘汰落后工艺、推动产业转型升级和“打非治违”等工作有机结合，将专项整治逐步推向深入。镇安监办要借鉴温州等地好的做法，积极利用新装置、新设备、新技术、新工艺，有效打造涉爆粉尘企业本质安全。专项整治工作结束后，要及时总结工作经验和教训，构建长效工作机制，并于11月30日前向市局报送工作总结。

附件：2019年临海市涉爆粉尘企业安全生产专项整治验收表

附件

2019年临海市涉爆粉尘企业安全生产专项整治验收表

验收单位：                                                        验收时间：      年   月   日