近期，临海市审计局在开展浙江台运集团有限公司2017年度财务收支审计时发现，公交卡使用存在下列不规范行为。

一、已死亡人员市民卡（公交）未及时注销，存在盗刷现象。截至2018年8月14日，仍有9920张持卡人已死亡的市民卡（公交）标记为正常状态。2017年1月1日-2018年8月14日期间共有3622次持卡人死亡之后的刷卡行为，票价总额13057元，财政资金应负担9821.6元，涉及172位人员的175张公交卡（包括截止日仍显示正常状态卡121张）；其中死亡后刷卡次数最多的为杨某，2017年3月25日死亡后仍刷卡264次，票价总额1209元全为财政承担。

二、免费卡高频次刷卡比例明显偏高。据统计，按每张卡刷卡次数大于等于200次为例，普通卡、老年卡（5折乘）、爱心卡（免费乘）、高龄卡（免费乘）分别占各类卡总数的比例为3.25%，4.47%，14.98%，10.50%；刷卡次数占各自刷卡总次数比例分别为23.48%、29.87%、59.29%、55.89%；票价占各类卡总票价比例分别为18.16%、26.61%、53.27%、51.17%。明显可见，票价折扣越高，高频次刷卡次数比例就越高。

三、免费卡超高频次较多，存在非理性出行现象。据统计，刷卡总次数大于等1500次的普通卡、老年卡、爱心卡、高龄卡卡片数分别为4、3、26、101张；刷卡合计次数分别为6766次、5239次、54828次、189633次；票价合计金额分别为26143.5元、16813.5元、165918.14元、524245元。例如：刷卡次数最多的李某，持有爱心卡共有6568次刷卡记录，票价总额18026.64元全为财政承担。在2018年8月1日至14日期间共刷卡140次，基本上每天从上午9点至晚上10点均有刷卡，平均每天10次。如2018年8月9日11点32分16秒在204路10806号车下车，14秒后即11点32分30秒又在202路22714号车下车。持卡人马某，总刷卡次数是1975次（老年卡时的次数235次，高龄卡时次数1740次）,该卡从2017年5月10日上午开始从老年卡变更为高龄卡后，平均每月从50余次，增长到100余次，明显是免费带来的更高频次的出行。

四、免费卡在上班高峰期出行比例较高。据统计，普通卡、老年卡、爱心卡、高龄卡刷卡高峰期为上午7点至9点，最高峰基本都在8点时段，普通卡的高峰期略早于其它三类卡，在7点至8点时段。以星期二为例，8点时段的高龄卡刷卡总次数占比为38.50%、普通卡36%、老年卡19.25%、爱心卡6.26%，而这四类卡的有效卡片数分别占比为20.92%、57.82%、18.36%、2.90%；11点至17点前老年卡、爱心卡、高龄卡刷卡次数比较稳定，约为高峰期的一半；普通卡14点至18点前是下班高峰期，刷卡次数略底于上班高峰期。可见爱心卡、高龄卡这类免费卡持卡人一定程度上挤占了上班高峰期的公交资源。

针对上述情况，审计建议：一要及时更新市民卡（公交）状态，停用并注销死亡人员市民卡公交应用。二要进一步研究探索市民卡（公交）管理制度，避免因免费引起的非理性出行，节约财政资金。三要改革公交相关制度，可参照上海等地改革免费乘公交的做法，直接实行货币化补贴，进而优化资源配置、改善交通状况。