临海市人民政府：

根据《关于印发临海市2018年度法治政府建设（依法行政）工作考核办法的通知》（临依办〔2018〕6号）《台州市市场监督管理局关于印发2018年度法治市场建设（依法行政）考评细则的通知》要求，我局对2018年法治政府建设（依法行政）工作认真组织了自查，现报告如下：

一、深化法治市场建设，工作取得明显成效

根据台州市委深化法治市场建设工作的精神，我局以2017年度再次被评为台州市法治政府建设（依法行政）工作先进单位为更上一层楼的起点，以法治市场建设“工作不停步，追求无止境”的精神状态，吹响深化法治市场建设的号角，在全局大力推进法治建设。一是印发深化法治市场建设工作方案，明确任务，设定一级指标8个，二级指标18个，三级指标59个，具体任务125项；明确分工，由局班子领衔，率相关科所齐心协力抓落实。二是创新方式，以浙江省县乡法治政府最佳实践为载体，开展“柔性执法”和“企业守法帮扶行动”，以扩大教育量、缩小对立面为目的，以更为理性、平和、文明、规范的方式开展行政执法，通过采取说服教育、劝导、示范、建议、提示、约谈、告诫、调解、走访、奖励等12类“柔性”举措，努力树立良好的执法形象；还承担市政府交办工作，牵头相关部门立足各自部门职能，帮助企业制定和完善不低于法定监管标准的内部管理制度，已经制定了12类20多万字的各类制度，并陆续推出更多的制度，逐步通过行业协会提供给各类大中小企业，临海全市8万多市场主体均可持续受益。三是突出重点，大力推行“妈妈式服务”，深化“最多跑一次”改革，优化营商环境，市场主体总量从年初突破7万到年底再次迈上新台阶超过了8万，各项业务工作按照法治政府建设的要求积极推进，其中多项工作得到了省局、市局、台州市、临海市各级领导的批示肯定11次。

二、坚持提升执法质量，自觉接受执法监督

今年，我局大幅度提升案卷评查的数量，抽查了72个许可档案，54个处罚（含强制）档案，全面对照案卷质量评查标准，真刀真枪不留情面地评查，大大促动了各业务条线的执法人员。在省市场监管局组织的案卷质量评查中，我局被抽查的案卷得到了满分。

三、积极应对执法难题，努力减少行政争议

我局一方面做好自身依法行政工作，一方面积极应对职业投诉举报人现象，并积极与复议机关、法院交流沟通，争取达成共识，争取各方力量支持，尽力减少行政争议。通过努力，全年复议、诉讼案件总数22件，比去年下降65%，没有一起败诉或者复议被纠错。此外，我局严格执行复议体制改革的要求，对有复议要求的行政相对人，均积极引导其向复议局申请。

四、精准开展以案释法，有效降低发案比率

我局通过对近几年违法案件的数据分析，印制了1万本包含有11张图文并茂、简明易懂、配有咨询电话的“高风险易违法行为提示单”共7.3万字的《食品安全普法宣传资料汇编》，赠阅给广大经营者，据不完全统计，相关违法行为同比去年发生率下降了约30%。

五、大力推进队伍建设，提高依法行政水平

我局发动全局各科室、各基层所分工协作，贡献各自的工作经验，编写执法文书模板，目前已经形成了包含总则和分则的14.7万字的文本，并继续在组织编写分则，成熟一个推出一个，提高整体执法水平。

2019年，我局将继续按照法治政府建设的各项要求，扎实开展工作，在市场监管领域深入推进法治政府建设。

特此报告。

 

 

 

临海市市场监督管理局

2019年3月15日