2018年以来，我镇按照市委市政府决策部署，以“融入头门港经济开发区，争当湾区发展排头兵”为工作主线，以建设宜居宜业现代化工贸港城为奋斗目标，全镇上下勠力同心、克难攻坚、大干苦干，主要经济指标高位增长，重点项目建设突破有力，专项重点工作成效显著，社会大局和谐稳定，基本实现了“全年红”。我镇连续三年荣获了临海市镇（街道）工作目标责任制考核优秀单位，并获得“在全省剿灭劣V类水工作中作出突出贡献的集体”、浙江省体育强镇、省级卫生乡镇、台州市基层党建示范乡镇等荣誉称号，顺利通过了小城镇环境综合整治省级验收，续写了上盘的速度、上盘的力度，为上盘新一轮跨越发展迈出了坚实步伐。

一、稳增长、促发展，经济运行稳中有进。

2018年，我镇完成规上产值367.3亿元，完成率107.54%，同比增长32.12%；非工业性投资1.3亿元，完成101.6%，同比增长28.6%；国税完成17亿元，完成率100.25%，同比增长58.45%；地税3.1亿元，完成率121.4%，同比增长54.1%；自营出口1.5亿元，完成率96.82%，同比下降9.52%。

二、通堵点、攻难点，项目建设提速增效。

始终坚持“项目首位”理念，按照“项目攻坚年”行动实施方案要求，聚力项目攻坚、全力抢抓节点、奋力冲刺全年目标。一是挂好“作战图”，组团攻坚抓落实。严格实行“一个项目、一名领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，由相关班子领衔，抽调精兵强将组建6支攻坚团队，紧盯目标，明确节点，挂图作战，深入一线组团破难。二是开好“分析会”，定期研判破难点。坚持“一周一汇报，一月一研判”，定期召开重点项目专题例会，分析研判节点难点问题，即时破解，抓成效促落实推进度。三是找好“着力点”，凝心聚力促发展。充分发挥乡贤智囊团、党员包干户作用，凝聚合力助推项目实施；将项目建设成效与机关干部、村干部年底考核相挂钩，将工作细化到人、量化到岗，倒逼责任落地、工作有效。

去年，我镇共安排年度项目50个，涵盖交通、环境整治、文教卫、项目服务、美丽乡村、集镇提升等六大方面，全年完成镇本级非工业性投资1.32亿元，增长28.6%，列入市“双百”行动项目库的20个重点项目全部按计划有序推进。政策处理难题全力破解，圆满完成沿海高速、金台铁路、港铁大道等交通项目政策处理工作；开发区建设全力保障，真正做到了“项目建设到哪里，政策处理提前完成到哪里”的承诺；农业项目有序推进，土地整治工程开工建设，稻香湾生态养殖项目完成主体建筑50%；民生福祉有效增进，顺利完成头门等四村村民康居工程一期套式安置房头门村共71户255套套房分配，学校改扩建工程基本完工；集镇环境全面提升，小城镇环境综合整治项目火热推进，镇区污水管网工程顺利施工，完成建设一级二级管网共4.5公里。

三、抓统筹、优环境，城乡面貌深刻变化。

一是又稳又好推进行政村规模调整。强化组织领导，成立7个工作专班，深入开展底数排摸、调研走访、模拟方案制定等前期工作。严格按照“一村一策一预案一专班”要求，参照村级换届选举成功做法，实行每日会商，及时了解动态，平稳有序推进行政村规模调整工作。通过调整，我镇由42个行政村调整为30个行政村、1个社区，行政村规模总体减少30%。

二是重拳出击“三改一拆”工作。以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，尽锐出战、精准施策，咬紧违章建筑不放松，在全镇持续保持严查严控严打违建的高压态势。全年共拆除各类违法建筑26.2万平方米，完成率100.7%，其中仅5月份一周拆违5.3万平方米。拆后土地利用11.3万平方米，拆后利用率为99.7%。全面开展“治危拆违”工作，全镇排查并鉴定危旧房213户，其中，D级危房71户，已拆除或重建26户，另45户实行腾空警示，处置率100%；C级危房142户，已修缮加固23户，拆除13户，完成率25.3%。

三是纵深推进“五水共治”工作。全面巩固剿劣成效，有力推进“污水零直排区”创建工作，深化河长制实施，剑指长效治水。持续推进河道清淤，累计完成河道清淤量约17万方，完成全年计划任务的141.7%；加速开展河道综合整治，4村河道砌石工程完成招投标；全面推进截污纳管，一级主管网完成建设，二级管网完成1.5公里，农村生活污水工程中4村基本完成、4村完成80%，2村完成50%；深入开展排污专项整治，完成85家“六小行业”整治工作。同时，在深度摸排的基础上，启动“污水零直排区”编制实施方案。

四是全面开展小城镇环境综合整治。深入推进省级小城镇环境综合整治示范镇建设，严格按照总体规划，结合镇情实际，建立小城镇环境综合整治项目库，基本完成了16个总投资5000多万元的整治项目建设。坚持整治和项目齐头并进，全面开展“四乱”治理，规范城镇秩序，提升集镇环境。去年来，共开展大规模集中整治行动30余次，出动人员2200多人次，清理路旁乱堆放230余处，清理垃圾300 余吨、“牛皮癣”130多处，拆除违法广告395平方米，清理占道停车500多辆次、“僵尸车”20余辆，清理占道经营360多例。积极推行农村立改套建设，如宝村立改套二期工程、新塘岸立改套已完工，银山商住中心已交房，里岙村立改套正在加快推进。扎实推进环保违法违规建设项目清理整改工作，顺利完成第二次全国污染源普查，实行眼镜企业废气废水检测登记制度，拆除涉污企业2家，拆除轮窑厂4座，推动了一批问题整改，带动了环境质量提升。

四、惠民生、保稳定，社会建设协调推进。

一是维护社会稳定久久为功。信访维稳工作。立足抓早抓小抓苗头，全方位提升打、防、控、管一体化效能，落实“五个一”领导干部信访包案制度和信访信息报告制度，强化信息预警，确保渠道通畅，全力开展信访维稳工作。去年来，圆满完成平安护航全国两会、“五一节”“国庆中秋双节”维稳任务，全镇社会面平安稳定；信访历史积案得到有效化解，涉军群体、民师群体等主要信访对象稳控到位。社会治安工作。采取调查走访与秘密工作相结合方式，认真梳理涉黑涉恶线索，建立发票违法犯罪“黑名单”，重拳打击各类违法犯罪行为。全年破获涉黑案件46起，刑拘21人。网格化管理工作。在全市首创全科网格“组团式”管理新模式，实行“镇、组、格”三级网格管理，目前全镇共有45个网格10个网格团组45名专职网格员，形成了全域统一的基层社会治理“一张网”工作格局。

二是消防安全整治常抓不懈。坚持消防隐患排查整治力度强度不松劲，严格实施消防工作站面上抓、行政村点上抓、“值班巡夜”重点抓“三位一体”工作模式，对全镇居住出租房、合用场所、人员密集场所、高层建筑等消防重点区域开展地毯式排查，全面巩固整治成果。截至12月底，全镇共排摸“九小场所”180家、人员密集场所55家，均已完成整改；共排摸登记出租房519户，其中10人上出租房51户，30人上出租房1户，合格率达98%；共开展各类消防检查630多次，合计检查出租房、人员密集场所等2000多家次。

三是安全生产监管力度不减。层层签订安全生产责任状，严明责任，强化监管，自上而下全面落实安全生产责任制；完善落实安全生产网格化管理工作，推行规上企业安全标准化和推进企业安全社会化管理；倒排计划，倒逼整改，确保各领域安全生产整治有序高效推进。全年共开展生产安全大检查76次，发现安全隐患62处，现场消除隐患51处，限期整改11处；立案查处企业4家，限期整改1家，关停1家。重视企业从业人员劳动安全，引导企业积极做好职业危害因素检测，全力推进企业职业病危害评估工作，2家企业同专业评价中介公司签订协议，完成率100%。

五、强基础、转作风，党的建设得到加强。

一是思想政治建设得到强化。认真组织学习党的十九大精神，深刻贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面开展“解放思想大讨论”活动，进一步强化时代使命，落实责任担当，提升能力素质，营造干事氛围，充分发挥党员干部先锋模范作用。去年来，共组织开展党委中心组学习12次，机关干部学习会23次，村主职干部专题学习会8次。

二是美丽党建行动遍地开花。坚持分类指导、分层施策，“党建+”模式有效推进，完成打造横岐路村“党建+乡村振兴”、如宝村“党建+安居工程”、涂岙村“党建+综合治理”等3个党建示范村，“一村一特”品牌不断强化。整合现有资源，突出共建共享，区域党建特色彰显，创设党员先锋岗、“项目一线党旗红”等载体平台，引导党员干部在镇重点工作一线实践锻炼。建设“红港湾党建共同体”，推进临港新城区域化党建工作，选取边防民警、优秀村书记、企业负责人、第一书记等进入兼职党建队伍，定期协商议事，打造基层治理红色样板。去年4月份，我镇荣获第一批台州市基层党建示范乡镇称号。

三是干部队伍建设不断加强。全面深化机关干部作风建设，有效推行机关干部“负面清单”管理模式，将机关干部日常考勤、工作纪律、工作作风、工作职责等纳入“负面清单”管理，有效提升干部工作效率和工作作风。去年来，共发放机关干部“负面清单”17份，通报作风问题20多次，对4名工作不力或作风不实的机关干部实行问责。研究制定《上盘镇村主职干部考核负面清单》，积极探索务实高效的村级干部管理模式。创新构建“一本一群一网一平台”党员量化记实管理体系，规范落实各级组织生活，打造坚强战斗堡垒。去年来，发放村级干部“负面清单”83份，通报作风问题30多次。

四是落实全面从严治党深入推进。深化正风肃纪，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行中央八项规定、省委“六个严禁”等各项规定，保持反腐败和纠“四风”高压态势。严肃查办违法违纪案件，共立案查处各类案件10件，目前办结10件，已完成年度任务的125%，其中2人开除党籍、3人留党察看，1人党内严重警告，4人党内警告处分。深入开展农村基层作风巡查，全面完成19个行政村巡查工作，发现问题线索42个，立案查处2起，警示约谈10人次。要求书面整改问题19个、即知即改10个。有效推进涉纪信访工作，去年，全镇到临海市级以上纪委上访6起，较去年同期下降72.7%；“挂牌销号”信访件及时销号；重复访件0起，且没有出现进京赴省上访现象，涉纪信访工作成效显著。全镇上下以实际行动保障了落实落实全面从严治党在上盘的贯彻实施，形成了“干部有正气，工作有态势”的良好氛围。

回顾不寻常的2018年，上盘镇在严峻的经济形势和巨大的压力面前，坚定信心、凝聚力量、努力拼搏，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动社会发展的重要经验。成绩来之不易，但问题不容忽视：镇本级经济质效不够优化；部分项目建设进度滞后；治水拆违等工作任务艰巨；民生事业发展不够充分；综治信访压力较大；全方位融入开发区建设任重道远。

展望2019年，这一年是全面建成小康社会的冲刺之年，上盘镇将继续深刻把握大投入、大建设、大转型、大发展的重要战略机遇期，打开发展视野、抓住时间节点、树立工作坐标，大干快上、争先进位、厚积薄发、破茧成蝶。我们将紧扣市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕“融入头门港经济开发区，争当湾区发展排头兵”的工作要求，以项目为抓手，以作风为保障，拉高标杆争进位、兵团作战破难题，全力打造宜居宜业现代化工贸港城，以崭新的面貌充分融入大湾区发展。

2019年我们的工作目标是：继续保持年度工作目标责任制考核、党建考核“双优秀”。具体任务是：力争2019年实现规模上工业产值突破400亿元（含吉利）；国地税突破24亿元；工业性投入达到15亿元以上；非工业性投入达到1.3亿元以上。 重点将抓好以下几个方面工作：

一、突出“指标提升”，持续释放经济潜力。

科学抓主要经济指标，按照年度工作计划，认真分解和落实各项指标，细化全年目标任务，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，逐月分解，层层落实，跟紧进度。紧扣难点堵点，科学分析研究，及时调整工作方向，继续深入挖潜，突破瓶颈，全力抓好主要经济指标促增长。要加强沟通协调，主动对接头门港经济开发区；要激发镇本级经济活力，重点抓好各项经济工作；要聚焦重点项目建设，精准开展招商引资，吸引民间投资。

二、围绕“项目提速”，有力增强发展后劲。

坚持把项目作为经济工作的“牛鼻子”，下大决心、花大力气，推动项目早落地、快实施。因人因事研究破解方法，集中精力突破交通领域市级重点项目政策处理；主动服务开发区项目，全力确保无障碍施工，继续当好开发区项目建设“店小二”；提速增效推进土地整治、学校迁建等市级重点项目建设；大抓大干推动稻香湾生态养殖、头门等四村村民康居工程、小城镇环境综合整治等“双百”项目建设，确保项目进度质量安全“三过关”。对应六大类领域谋划建立2019年项目库，继续组建项目攻坚团队，紧盯时间节点，倒排计划，挂图作战，加快推进项目建设，实现有效突破。

三、加快“内涵提标”，彻底改善城乡环境。

进一步巩固剿劣成效，全面深化河长制，精准治水剿劣，全力推进“污水零直排区”建设，确保“五水共治”工作常态化长效化；以敢打碰硬、割尾拔钉的决心，继续深入开展三改一拆、治危拆违工作，拆出空间、拆出环境、拆出提升，科学谋划拆后土地利用，为经济发展、项目推进、基础建设腾出空间；盯紧道路两侧环境“脏乱差”，继续推进两路两侧、四边三化专项整治，突出整治升级，在洁化基础上实现道路美化、亮化，打造83省道、74省道两侧美丽景观带；统筹推进小城镇环境综合整治行动，以省级小城镇环境综合整治示范乡镇创建为契机，坚持规划引领、项目驱动，因地制宜、内外兼修，整出美丽环境、整出集镇新貌。深入推进“三大革命”、全域土地整理等重点工作，深化改革、疏堵结合，着眼长远，全面提升集镇形象。

四、致力“平安稳定”，不断增进民生福祉。

始终保持信访维稳高压态势，进一步落实“五个一”领导干部包案制度，拉好维稳“警戒线”，延续信访维稳工作良好态势；全方位全领域开展扫黑除恶专项行动和发票违法犯罪专项整治，突出公安重要力量，严厉打击违法犯罪；坚持消防安全长效管理，持续推进消防工作站管理——网格化管理——值班巡夜管理“三位一体”管理模式，对出租房、人员密集场所、九小场所等进行常态化核查、排摸，确保信息准确，整治有效；突出抓好企业、海洋渔业等重点领域安全生产工作，确保社会和谐稳定。

五、贯穿“全面从严”，全面加强党的建设。

进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步引导党员干部解放思想、拉高标杆、争先进位。深入实施《上盘镇机关干部“负面清单”管理制度》，在考勤纪律、会议纪律、工作纪律上加强管理。探索实施《上盘镇村主职干部“负面清单”管理制度》，以反向扣分式评定村主职干部在工作力度、工作态度、工作作风等方面情况，倒逼村级干部工作有落实、作风有提升、形象有转变。全面实施“上盘镇党建工作责任追究六项制度”，以责任捆绑的方式压实主体责任、强化履职担当，落实全面从严治党，全面提升基层党组织建设成效。