政府工作报告

——2018年3月7日在汇溪镇第四届人民代表大会第三次会议上

许建国

各位代表：

现在，我代表汇溪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，镇政府认真贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，紧紧围绕“古韵汇溪，生态小镇”这一奋斗目标，克难攻坚，开拓进取，较好地完成了年度目标任务，经济社会各项事业取得了新成绩，汇溪发展呈现了新的面貌。获得台州市平安乡镇、台州市卫生乡镇、台州市征兵工作先进单位、台州市先进基层武装部等荣誉称号。

（一）以发展为中心，镇域经济再上新台阶

经济指标稳中有进。2017年，我镇各项主要经济指标保持平稳增长，实现税收收入958万元，同比增长29.8%，其中国税完成534万元，完成率118.67%，同比增长46.2%；地税完成424万元，完成率110.1%，同比增长13.7%。招商引资完成7659万元，同比增长9.5%。自营出口完成1910万元，同比增长108%。

工业发展更进一步。2017年我镇完成工业总产值1.91亿元，同比增长7.3%，顺利完成了工业总产值的目标任务；规模以上企业稳步发展，实现规上工业总产值3897万元，较去年同期增加1117万元，增长40%，提前超额完成年度指标。工业性固定资产投资增长迅速,全年完成工业固定资产投资6393万元，同比增长63%。培植培育规模工业企业，为壮大全市规模企业群体增添了新活力，2017年，新增规上工业企业1家。企业上市培育步伐加快，浙江省伍粮丰管业股份有限公司完成股改工作。深入实施创新驱动，促进产业转型升级，实现企业上云4家，超额完成企业上云任务。小微企业三年成长计划初步成果喜人，小微企业创业园项目正在规划设计中。

现代农业优化升级。传统农业持续做大做强，现代农业转型升级，生态农业提质增效，彰显了农业小镇新的风貌。汇聚油茶、大米、黄桃、西瓜等特色产业，配套发展农产品加工业，农业产业链、价值链得到进一步延伸和融合发展。同时围绕油茶主导产业，强化农业示范基地建设，建立新型农业经营体系。积极开展高标准农田建设，完成了谷岙、江根等28个村的万亩高标准农田建设的规划设计，项目正在报批中。农业基础设施不断完善，先后投入190余万元用于两头门、牌前、岭脚等村的水毁修复工程，投入170万元用于水土保持综合治理工程均取得了显著成效，我镇水利基本实现小渠与大渠相接，小渠与农田相通,农村水利基础设施的不断完善，极大地改善了我镇农民生产、生活条件，有力促进了农业增效、农民增收。

（二）以项目为抓手，镇村面貌再展新画卷

省级项目取得新进展。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，全力加速推进三大省级重点项目攻坚战。仅用5天时间顺利完成省道余姚至温岭汇溪段，5个村489户278亩土地丈量确认、前期政策处理工作；杭绍台城际铁路建设在全市范围率先完成牌前、江根、瓦窑山3个村120亩征地协议签订工作; 天然气管道“县县通”工程现场会在我镇召开，目前已完成前期定桩放样工作。

集镇建设焕发新面貌。坚持因地制宜、高标整治，扎实推进小城镇环境综合整治、两头门示范街、道路交通安全设施、汇溪镇中心大道等8个项目已完成规划施工图纸设计，正在立项报批。全长8公里镇一、二级污水管网工程已完成前期设计预算工作，即将开工建设。农贸市场搬迁顺利完成，一改我镇集镇面貌。浚头村“村民公寓”建设已完成前期图纸规划设计。

民生项目实现新突破。着力补齐民生短板，努力提升群众幸福感。汇溪镇敬老院建设已完成图纸设计和政策处理工作，老有所依增添物质保障。道路交通建设成果显著，进一步推进以等级提升、拓宽改造为重点的农村公路项目建设，稳步有序开展联村道路建设，完善农村公路网，进一步打通断头路、减少回头路、沟通便捷路。全年累计投入1500万元，实现路基拓宽硬化13公里，配备安保设施10公里，良坑、箬坑、贝树、高塘、芝鱼坑等村自加压力，率先完成全线拓宽。仙人桥山区村村通公交项目全面完成建设，实现15个山区村通公交全覆盖。启动新一轮美丽乡村建设，谷岙村通过美丽乡村图纸规划设计，留山民宿村开发已完成前期基础设施建设，孔丘村累计投入450万元完成环境综合整治以及危旧房屋修复工程，获得“省级美丽宜居示范村”称号。

（三）以专项工作为重点，镇村面貌实现新气象

“三改一拆”强势推进。紧扣“准狠快”三字诀，周末不休息，全镇机关干部组建攻坚团队，深入一线，拆除各类违法建筑8.247万平方米，完成农村危房治理37户，强化批而未供土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到42.86%和93.75%。通过台州市“基本无违建镇”初验 。

“五水共治”深入开展。强势推进剿灭“劣V类水”工作，在全市率先完成“消劣”任务，如谷岙村仅用15天完成狗山黄泥塘剿灭劣五类水工作，村级河道面貌大大改善。全面推行河长手机APP巡河，坚持定点到位，定向到人，实行“一河一策”，并对村级治水成果进行定期量化排名。

环境整治纵深推进。积极开展镇村联动环境集中整治行动，干部包干定责，党员协力落实，先后开展集体行动20余场次，镇容村貌得到明显改观。

消防工作狠抓到位。以“五战联合除火患全民大行动”为抓手，严格落实消防安全责任和日常消防巡查工作制度，持续推进消防安全大排查大整治工作。实行消防安全分片包干制度，组建镇领导班子为首的检查组，将辖区内的出租私房以及企业消防安全检查包干到人，全镇共有10人上出租私房28家，现已全部整改完毕；10人下出租房151家，完成整改126家；辖区内共有企业30家，整改率达100%。共开展各类巡查200余次，着力消除了一批事关群众生产生活安全的消防隐患。

（四）以民生福祉为根本，社会事业再迈新步伐。

教育卫生文化事业不断繁荣。加大教育投入，汇溪镇中学完成外立面改造，汇溪镇中心幼儿园投入使用，教育条件得到进一步改善。加强卫生和计生工作，成功创建台州市卫生镇，计划生育工作得到进一步加强。重视文体工作，参加全市机关运动会，荣获1个团体一等奖和多个单项奖。文化场所不断规范，贝树、留山村通过文化礼堂验收工作，孔丘村通过台州市四星级文化礼堂验收工作。民兵预备役建设持续加强，征兵工作成果继续巩固，建镇以来连续16年无责任退兵，各项指标考核均在全市前列，被台州市政府和台州军分区授予台州市征兵工作先进单位。

深化改革有序开展。“最多跑一次”改革不断深化，镇村两级便民服务中心交办事项一次性办结率达到95.8%，打通了服务群众“最后一公里”。创新设立全市首个“最多跑一次”异地红色代办点，得到台州市委常委、临海市委书记蔡永波批示肯定，台州电视台等各级媒体多次进行专题报道。农村综合改革深入推进，“三位一体”农合联工作走在全市前列，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。

社会救助更加有力。全年审核上报农村低保366户，发放农村低保金285.1万元；全年五保供养20人，发放资金3.85万元；申请大病医疗民政救助148人次，27.55万元；审核通过低保边缘户58户，残疾人两项补贴发放到位，累计发放资金136.29万元，惠及588人次。新农保完成15394人参保，参保率72%。

“平安汇溪”建设切实加强。紧紧围绕平安护航十九大和第四届世界互联网大会，坚持以信访稳定、消防安全、企业安全生产、道路交通安全等20项专项整治为抓手，全力抓好平安建设各项工作。全面推进综治“三项建设”（综治信息化、网格化、综治中心建设），充分发挥村级34位网格员力量，社会综治管理水平不断提升，网格员日常管理工作走在全市前列。探索推进基层治理体系“四个平台”建设，“四个平台”管理日趋规范，作用得到有效发挥。积极开展矛盾纠纷、信访积案化解，不断提升“平安三率”，有力保证辖区社会和谐稳定，群众安全感明显增强。大力加强道路交通安全整治，道路交通事故断崖式下降，全年实现零死亡。扎实开展“重点区域大巡防”、“全民大巡防”工作，坚持日查夜巡，进一步推动了社会治安全方位、无死角立体化防控。

（五）坚持建设与管理并驱，政府效能有新提升

强化政府作风建设。深入开展党的十九大精神系列学习活动，政府作风进一步改进。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，11件人大代表建议全部认真分解到各线予以落实。作风效能不断加强。以树立班子成员勤政形象为抓手，带动政府执政能力建设，不断提升政府在经济社会发展中的引领作用。加强干部管理，落实住夜值班、“周二下村服务日”、办事无休日等制度，作风建设进一步加强。廉政建设不断深入。严格执行“八项”规定，压缩“三公”经费，2017年我镇合计支出“三公”经费12.60万元，较去年减少9.24万元，减少了42.3%。在重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资、大额度资金使用等方面，做到程序规范、执行严格、管理有序。

规范村干部队伍建设。创新开展“村官讲堂”工作 ，为300余名党员干部搭建起干事创业的“乡村舞台”，有效激发了村干部争先进位的工作热情，该项工作得到台州市委常委、临海市委书记蔡永波的批示肯定，并在全市经验推广。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗！在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向历任老领导、老同志，向关心汇溪发展、支持汇溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：汇溪经济社会发展速度与全镇人民对美好生活的向往还有差距；产业转型、环境优化有待进一步加强；特色农业还未形成品牌优势；村与村之间的发展速度和工作力度还不平衡，重点工作、重点项目推进力度不一；少数干部思想觉悟不高，干事创业的劲头不足，克难攻坚的勇气不够。这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、2018年目标任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是奋力推进新时代“两个高水平”建设、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是汇溪发展新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。我们将不忘初心、牢记使命，开拓创新，乘势而上奋力夺取汇溪经济社会发展的新胜利。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市十六届人大二次会议的决策部署，按照镇党委决策部署，自觉践行新发展理念，以乡村振兴为统揽，以优化升级为主线，以项目建设为抓手，以美好生活为追求，以政府建设为保障，统筹兼顾、改革创新、锐意进取、善谋实干，为绘好“古韵汇溪 生态小镇”蓝图而不懈奋斗！

2018年经济社会发展的主要预期指标为：实现工业总产值2.1亿元，其中规模上工业总产值增长40%以上。全镇生产总值增长8%，实现税收收入1012万元；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;实现外贸自营出口总额2000万元，重大项目建设投资继续领跑板块。

为了实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持特色农业引领，加快产业转型升级

1、农业提质，打造创新型现代化农业先行区。依托油茶基地，在规模、产品和档次上做文章，坚持“三园”同创，打造汇溪创新型农业现代化示范区。一是万亩油茶园。鼓励扶持油茶产业规模，启动建设油茶一体化发展基地，提高组织化程度和品牌竞争力。二是特色生态旅游观光园。加大山区休闲旅游宣传，努力打造具有山区特色的集农业采摘、民宿、观光为一体的乡村休闲特色示范园。三是古耕文化产业园。发挥汇溪古建人才优势，重点打造好古建文化产业园和农耕文化博物馆，形成具有汇溪特色的古建影响力。

2、工业提振，提升综合竞争力。实施工业提振攻坚行动，通过培育现有企业，不断振兴工业经济，补齐工业短板。坚持以休闲用品企业为核心，壮大主导产业规模。依托浙江伍粮丰管业有限公司、台州华尔琦休闲用品有限公司等企业，促进企业提质增效。通过兼并重组、靠大联强、抱团发展，力争新增规模以上企业1家，高新技术产业1家，浙江伍粮丰管业有限公司进入台州市高新技术企业培育库。大力支持企业开拓市场，加快“走出去”步伐，加大“引进来”力度；充分发挥规模以上企业的示范、引领和带动作用，积极打好个转企、小升规等的“组合拳”。进一步优化工业发展条件，加快两头门、黎明村标准厂房建设，着力打造企业创业区平台。

3、基础提升，满足生产生活需求。完善基础设施建设，以加强水利基础设施配套、万亩高标准农田建设以及小城镇环境综合整治等项目工程为抓手，全面建设村庄道路和农业配套设施，美化农业生产和生活环境，实现道路畅通、沟渠相通。

（二）坚持美丽乡村建设统领，加快镇村面貌提升

1、加快美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在“清、拆、整、建、管”上下功夫，打造天蓝地绿水清的美丽家园。计划总投资400万，南城、谷岙村完成美丽乡村建设任务，谷岙村依托党建示范村优势，利用市200万补助资金，美化村入口、打造休闲文化广场、绿化道路两侧，全面提升村庄美感。借省道余姚至温岭汇溪段道路拓宽机会，全面规划沿线各村，着力打造美丽乡村示范村。下曼、牌前、江根等村，以项目为后盾，全面整治沿线村容村貌。山上村要充分发挥自身优势，孔丘村依托中国传统古村落优势，挖掘历史文化，修复古村落，打造具有浓厚文化底蕴的传统古村。留山村，加快民宿村开发，通过爬山道、梯田改造等旅游基础设施建设，打造宜居宜游的山区旅游观光村。善家洋、山河、安坑等村，加紧古村落历史文化挖掘，连点成线，形成山区传统古村落建设观光群。

2、狠抓项目推进。集中精干力量，加速推进省道余姚至温岭汇溪段项目扩建、杭绍台城际铁路建设以及县县通天然气管道三项省级重点工程，实行挂图作战，落实责任到岗到人，确保项目推进“零障碍”。完善基础设施建设。以等级公路提升改造工程为重点，因地制宜，高标提升改造山区道路20公里，打通枫林（全朝）至箬坑、箬坑（岭头）至羊岩的2条断头路，联村道路建设全面铺开。加快推进溪王至箬坑，仙人桥至高塘的美丽公路创建项目，新建桥梁一座，为群众出行创造便利。不断完善集镇建设。以小城镇环境综合整治为主抓手，主攻两头门、浚头村两个主战场，集中一切力量，确保按进度完工。

3、保护生态环境。加大污染防治力度，加强生态环境保护。一是加大畜禽养殖污染治理，切实解决辖区养殖污染问题。二是坚持全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。三是发挥“河长制”作用，加强河流污染综合治理。

（三）坚持社会风险统防统治，加快社会综合治理体系构建

1、创建平安乡镇。深入开展平安创建活动，切实提高平安创建工作的知晓率、参与率和满意率，努力实现“平安乡镇”三连创。加强镇应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。

2、筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作。深化“铸安”行动，定期排查和整治各类隐患，筑牢安全生产防线。

3、提升服务效能。以镇便民服务中心和村便民服务中心为依托，深化“最多跑一次”工作，进一步增强基层社会服务管理能力。

4、抓好信访维稳。坚持领导“开门接访、带案下访”，畅通信访渠道，加大矛盾调处力度，对重点对象实行专人专班，直至案结事了。充分发挥好人大代表、乡贤志愿者、党员等在矛盾调处中的作用，促进社会和谐稳定。

（四）坚持以脱贫攻坚为统揽，加快农村全面小康进程

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，推进乡村振兴战略在汇溪落地生根。

1、突出精准扶贫。压实驻村帮扶责任，全面落实脱贫工作责任制，层层分解任务，把压力和责任明确到每一个结对帮扶责任人。广泛动员个人扶贫，最大限度动员全社会各方面力量合力攻坚。坚持扶贫与扶智相结合，加大宣传引导，通过结对帮扶教育引导等方式，激发内生动力，帮助贫困户通过自身努力实现脱贫。

2、加快经济薄弱村转化。因地制宜，精准施策，扎实推进薄弱村转化，确保顺利完成消除集体经济薄弱村各项工作。通过引进项目、发展产业等形式，大力发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，力争每个经济薄弱村建立1个以上产业合作社，选准1个特色产业，增强自身造血功能。同时，协调各部门资源，加强对接指导，形成工作合力，为薄弱村转化提供资金、政策保障，全方位、多途径、强力度地激发薄弱村经济发展活力，全面消除汇溪镇集体经济薄弱村。

（五）坚持民生建设根本，着力改善民生民利

始终把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，不断保障和改善民生，加快发展社会事业，提高公共服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

1、繁荣发展社会事业。一是加快教育现代化，把办好人民满意的教育放在优先位置，完善教育基础设施，优化中小学校、幼儿园布局。二是坚持文化惠民，抓好文化活动场所建设，新建黄支罗、高山塘、枫林、炉洋村4个村级文化礼堂，广泛开展群众体育活动，不断巩固农村文化阵地。积极发展医疗卫生事业，争创省级卫生镇，完成汇溪镇中心卫生院前期选址工作，牌前卫生院的拆建工作。三是持续开展打击“两非”行为，加强出生人口性别比综合治理，推行国家免费优生检测和计生家庭保险，完善奖、特扶助。启用“全员系统”，启动生育服务平台APP，实现人口与计生工作从管理到服务的完美转型。扎实开展适龄妇女进行“两癌”筛查工作和防治知识宣传教育活动，提升广大农村妇女自我保健意识和健康水平。

2、健全社会保障体系。实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴，重点做好失地农民参加基本养老保险工作。启动就业和保障服务中心建设。建立健全居家养老服务体系，完成汇溪镇敬老院主体工程，提高养老保障水平。认真落实好城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策，适时提高城乡低保标准，关爱农村留守儿童和空巢老人，继续做好优抚安置、双拥、妇女、残疾人等工作。完善社会救助体系，发展慈善福利事业，全面开展残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等工作。

（六）坚持加强自身建设，提升政府公信力。

进入新时代，面对新任务，我们将更加注重自身建设，不断加快职能转变、提高工作能力、改进工作作风，自觉树立和维护为民务实清廉的良好形象。

1、坚持依法行政。认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略，完善依法行政各项制度，着力建设法治政府。全面开展“七五”普法，确保行政执法严格规范、公正文明。规范政府公文管理，不断提高政府规范性文件质量和效力，及时向镇人大报备审查。深化政务公开，继续推进政府网站和微信公众平台建设，做好新媒体环境下政策宣传、舆情引导和回应。

2、坚持为民服务。以造福人民为最大政绩，牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点，始终把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在实处，对群众普遍关心的养老、就医、上学、交通等热点难点问题，在充分调研、广泛征求意见的基础上，逐一认真解决到位，做到事事有着落，件件有回应，满足人民对美好生活的新需求。

3、坚持清正廉洁。全面加强党风廉政建设,坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，规范三公经费支出，力争实现公务消费一体化平台监管全覆盖。规范预算管理，确保100%实现社会公开。紧盯“四风”十种新表现，持之以恒正风肃纪，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、门好进，脸好看，就是事难办等突出问题。抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，继续前进，为建设“古韵汇溪 生态小镇”而努力奋斗！