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关于临海市2018年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的公告

发布日期:2019-10-14 10:40 访问次数:  信息来源:市审计局  字号:[ ]

临海市审计局

 

主任、各位副主任、各位委员:

      我局受市人民政府委托,向市人大常委会报告我市2018年度预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

      根据审计法及相关规定,市审计局组织对2018年度临海市预算执行和其他财政收支情况进行了审计。2018年以来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照上级审计机关的统一部署,认真围绕市委市政府中心工作,积极创新,依法履职。继续深化乡镇财政决算、部门预算执行审计全覆盖,有效推进市属国有企业审计全覆盖,首次开展领导干部自然资源资产责任审计,强化领导干部经济责任和政府投资项目审计,建立国家审计与内部审计、社会审计的协同机制,严肃揭露重大违纪违法问题和重大风险隐患,着力反映机制性问题,充分发挥审计在经济社会健康发展中的保障作用。

      2018年7月至2019年6月,共完成审计和审计调查项目29个,查出违规金额2965万元,管理不规范金额266732万元,审计处理处罚金额6608万元。

      审计结果表明,2018年,全市各级各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,严格执行十六届人大二次会议精神,经济发展保持良好态势,财政管理改革进一步深化,财政预算执行情况总体较好。

      ——深化改革,推动经济稳健发展。认真贯彻供给侧结构性改革,深化实施“转型升级、产业强市”战略,有效落实降费减税政策。2018年减免税费19.5亿元,兑现各类奖补资金17.2亿元,分别比上年增长95%、108.5%。新增产值10亿元以上企业1家、亿元以上企业37家。财政总收入及一般公共预算收入增幅均居台州市第一,名列全国县域经济综合竞争力百强县第45位。

      ——优化结构,重点支出和民生保障持续提高。2018年税收收入占地方财政收入比重为88.1%,高于全省平均水平3.4个百分点。努力压缩一般性支出,优先保障重点工程和“十大民生工程”建设。全年民生支出75.48亿元,占财政总支出的79.7%,比上年增长10.7%。新改建公办幼儿园7所,大洋中学迁建工程、鹿城小学二期工程以及2所中心卫生院新院以及百家村级健康服务室建成投入使用。

——提升管理,有效控制债务风险。加强财政支出预算绩效管理,对228个项目开展了绩效评价。继续推进国库集中支付改革,对市级预算单位全面实行不见单审核。进一步完善财政性资金竞争性存放管理制度,存放资金总量66.9亿元。合理制订消债计划和措施,化解隐性债务53.9亿元,完成计划的125%,化债工作得到省委、省政府的充分肯定。

——强化整改,整改实效较大提升。相关镇(街道)及部门单位认真落实全市审计整改工作会议要求,思想上真重视、措施上动真格、责任上真落实,通过完善多项制度、多部门协同等方式积极推动审计整改工作。除历史遗留及体制性因素外,上年度审计工作报告反映的主要问题得到整改。

一、本级预算执行审计情况

(一)财政管理及决算草案审计情况。重点对市财政局组织的预算编制和分配、预算执行和绩效、财政专项资金管理及决算草案等进行审计。审计结果表明,市财政局认真贯彻集中办大事等重大方针,充分发挥财政职能,预决算管理水平逐步提高。审计发现的主要问题:

1.预算编制管理欠规范。一是一般公共预算、政府性基金年初预算中上年结转数分别多编30480万元、29150万元。二是一般公共预算和政府性基金年初预算分配到位率分别只有41%、0.8%。三是河道整治等3个项目预算重复安排5884万元。四是238个年初代编预算项目合计90719万元未在6月30日前落实到单位或部门;超期批复项目追加预算49笔合计15679万元,比上年增312%。

2.预算执行不够到位。一是预算支出执行率较低现象突出。2018年预算执行率低于50%的有1170项,结余资金93620万元,比上年增107项,其中执行率为0的有516项,金额42611万元。有20个行政事业单位的28个项目连续两年预算执行率为0,其中18个项目2019年预算继续安排。有17个预算追加项目执行率为0,金额3192万元。二是预备费支出欠合规。4项合计5086万元存在未批先支,3项合计1417万元的支出用途与预备费规定不符。

3.财政资金管理有待提高。121018万元非税收入未及时解缴国库,延伸至2019年4月末,仍有39244万元。13项已结转2年以上的省级、市级补助资金合计9907万元未及时清理。57项合计16601万元省级专项转移支付资金未及时分配到单位或项目。挂账3年以上的财政暂付款37笔计53419万元未及时清理,其中借垫款49629万元。

4.预算绩效管理机制需进一步完善。未对48个预算执行率低于10%的项目开展绩效评价。4个项目预算执行率低于50%,绩效评价结论却定为合格。绩效评价结果未与部门预算编制有机结合,事后评价多,跨年度重大项目事中评价少。

5.债券资金使用管理有待加强。截至2019年5月末,新增债券资金250000万元尚有70353万元沉淀在预算单位或建设单位未使用。安排东方大道(凯歌路至铁路大道)改造及环境综合整治工程支出16500万元,因城建计划调整,仅支付前期费用97万元。

6.促进就业专项资金管理不完善。一是就业创业政策执行不够到位。在未核实就业情况下,全部按照培训合格后6个月内未就业的补贴标准向培训机构发放补贴。二是部分就业补贴存在应享未享现象。符合条件的33名大学毕业生未享受一次性创业社保补贴及就业补贴;重点人群创办个体工商户或企业带动3人以上就业的带动就业补贴工作未予开展。三是补贴发放审核把关不严。4名工商户取得的营业执照已超过3年,仍违规享受小额担保贷款贴息。四是对培训学校的监管不到位。3家培训学校超经营范围开展职业培训,2家培训学校专职教师数量未达到25%的规定比例。

7.公共卫生专项资金管理需加强。定点医疗机构多报免费婚前医学检查、免费孕前优生检测人数51人计6905元。免费婚前医学检查和“三病”免费配送覆盖率低,2017年10月至2018年9月,全市婚检人数仅为结婚登记人数的11.3%;“三病”患者累计发药55302人,覆盖率31.7%。资金使用绩效有待提升。

8.决算草案内容不够完整。重点支出、重大专项资金、政府重大投资项目资金的使用及绩效情况未予反映;公务用车购置费及运行费未公开;一般公共预算基本支出决算表编制不规范。市财政局已按审计意见对一般公共预算基本支出决算表、“三公”经费支出公开情况进行了完善。

(二)镇(街道)财政决算审计情况。2018年继续对全市镇街年度财政决算实行全覆盖审计,重点关注民生专项资金、公务用车运行费及人员管理等情况。审计结果表明,19个镇街财政赤字大幅减少,“三公”经费支出下降43.8%。审计发现的主要问题:

1.公务用车油卡管理存在漏洞。12个镇街公车改革后的闲置油卡229张未及时清理注销,3个镇街对油卡充值未有效控制。5个镇街存在“私车公养”,有8名工作人员利用单位油卡或加油站赠送的积分违规给私家车加油,消费金额5.74万元。

2.残疾人“两项补贴”政策执行未到位。一是12个镇街补贴发放审核不严,导致已死亡人员仍享受“两项补贴”,合计多发48人次计8.67万元。二是补贴扶助政策未有效落实。13个镇街分别有147人、569人应享受而未享受重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴。

3.运动会服装费用超标准。13个镇街超标准列支市第四届运动会参赛人员服装费用28.71万元。

4.退休人员留用现象较普遍。截至2017年末,16个镇街共留用退休人员45人,其中河头镇1名事业人员留用长达15年,留用人数最多的为括苍镇7人。

二、重点专项资金及民生保障资金审计情况

(一)人才经费专项审计调查情况。重点对我市2013至2017年人才政策的制定、执行和资金的安排、使用情况进行审计。审计结果表明,我市高度重视人才工作,成立了领导机构,配套出台了系列政策,奖励补助资金拨付到位。审计发现的主要问题:

一是部分项目预算执行率较低。省转移支付“千万农民素质提升工程”预算指标结余2项计138.65万元、市本级预算指标结余5项计383.3万元未及时使用。二是未制定我市人才经费使用、管理具体实施细则。

(二)政府投资信息化建设及资金使用专项审计调查情况。重点审计我市政府投资信息化项目建设、运行、维护管理以及资金使用情况。审计结果表明,我市高度重视信息化工作,近3年项目安排呈上升趋势,出台了项目信息化管理办法。审计发现的主要问题:

一是信息化项目建设管理不够到位。51个已完工项目未及时验收。二是信息共享机制缺失。司法部门之间、税务部门与国土部门、工商与建设、民政等部门之间未能充分实现数据对接。三是统一规划欠到位。公安局和交警大队等建设单位在同一路口出现多个监控摄像头,导致迁移费用支出增加。四是使用绩效未达到预定目标。已实施完成并验收的“五水共治”综合信息服务平台、美丽临海和古城三维全景漫游等3个子系统日均访问量仅4.5次。

(三)社会捐赠资金审计情况。重点对市慈善总会2017至2018年的社会捐赠资金收支及管理情况进行了审计。审计结果表明,市慈善总会积极募集慈善资金,采取助困、助学、助老等多种方式救助社会困难群众,推动慈善公益事业的发展。审计发现的主要问题:

一是现行章程需进一步完善。二是4项定向救助资金202.17万元至2018年末尚未拨付。三是多头设立的银行账户未及时清理。四是慈善资金增值保值有待进一步提高。

三、重大政府投资项目审计情况   

继续开展方溪水库等8个工程项目的跟踪审计以及2个预算执行和竣工决算项目审计,同时对市级建设指挥部的财务收支及运行管理情况进行了专项审计调查。审计结果表明,各建设单位基本完成市委市政府制定的建设目标任务,经济活动基本合规。审计发现的主要问题:

(一)工程建设领域问题仍比较突出。

1.招投标制度落实不到位。方溪水库库底清理工程拆分为四个标段,规避公开招标。新区建设指挥部将下洋岩村村民安置房工程的勘察设计合同拆分二次签订。靖江区块建设指挥部将巾山村拆迁安置房等工程设计业务发包给无设计资质的公司或资质挂靠的设计单位,部分工程的勘察、设计、监理未按规定实行公开招投标。

2.工程进度滞后严重。看守所(拘留所)迁建工程超工期289天,智能化管道预埋工程超工期375天,挡墙及泄洪渠工程超工期621天。洪池区块排洪应急工程的隧洞工程延迟90天。方溪水库环库公路一标工程进度滞后导致水库蓄水无法按时验收。城市防洪工程二期项目、大田平原排涝一期工程的隧洞标及配套管理房工程同样存在超工期现象。

3.建设资金存在损失浪费。新区建设指挥部庄头小区道路排水工程因项目前期准备不足造成工程停工延误,2014年重新组织招投标,按相同建设内容计算,导致增加造价700多万元;下洋岩村村民安置房工程人防监理费重复计算29万元。靖江区块建设指挥部巾山村拆迁安置房工程、临海大道(青年路-靖江路)工程由于建设程序不合规导致设计费增加99万元。

4.工程变更程序不规范。牛头山水库灌区续建与节水改造第四期项目9项工程变更未按规定程序办理审批手续。新区建设指挥部3项工程变更缺少联系单,涉及金额58万元。

5.工程竣工结算不及时。新区建设指挥部有14个工程项目已通过竣工验收、靖江区块建设指挥部有6个工程项目已完工交付使用,但均未办理竣工结算。

6.建设单位监管职责履行不到位。括苍镇、大田街道存在“移民和政策处理费”中列支信访维稳经费、“三改一拆”和非本工程费用等现象。

7.指挥部撤后移交管理不到位。市体育中心项目建设指挥部于2016年撤离,体育中心也已运营,但相关工程资料未整理归档,资产未办理移交。74省道三门毛张至椒江二桥临海段工程指挥部已撤销,资产已转其他指挥部使用,尚未办理转移手续。

8.个别指挥部资产和收入管理欠规范。靖江区块建设指挥部未将18套冠春园小区住宅房、6间柏叶西路营业房等8处资产纳入固定资产管理,出售房款等收入1861.58万元未及时上缴市财政。

(二)房屋拆迁补偿政策未有效落实。

1.重复签订拆迁协议导致国有资产损失。2003年,崇和门广场建设指挥部已与市永发纸业有限公司、市鹿城机筛厂签订拆迁补偿协议,协议价分别为476.38万元、143.26万元。而靖江区块建设指挥部于2013年、2014年,分别又与上述两家企业重复签订协议,导致多付补偿费968.82万元、16.86万元。

2.临时过渡房费支付不合理。新区建设指挥部存在向下洋岩村非住宅户支付临时过渡房费,重复支付村办公楼、老年协会过渡房补助费及34户拆迁户的棚居户过渡房补助费等现象。

(三)新区建设指挥部五家殿安置小区房屋出租管理混乱。

1.指挥部租金收取职责未履行。仅于2010年收取了柏叶中路189号99.58平方米的租金2.39万元,出租面积约1863平方米的商铺及办公楼租金至今一直未收取。

2.由五家殿村出租的商铺,租金欠收金额大、时间久。2011至2017年期间,该村与7户商铺租户签订租赁协议,应收租金578.23万元,未收447.7万元,其中小区北面5948平方米的商铺于2014年出租给海尚会休闲中心,约定年租金110万元,租期10年,该户从未交纳,欠付440万元。另外拖欠电费7.25万元。

3.商铺出租管理不规范。个别商铺租金明显低于市场价;部分商铺未经出租人同意而转租;所有临街商铺出租均未通过公开招标程序。

四、国有企业审计情况

2019年对水务、文旅、城投及交投集团四大市属国有企业及台运集团财务收支情况开展了审计。审计结果表明,相关企业进一步完善了内部管理制度,积极发挥投融资功能,促进了城市基础设施、重大交通项目及旅游产业等方面的建设。审计发现的主要问题:

(一)集团治理和管控能力有待加强。4家集团经营风险管控比较薄弱,2018年经营性收入3.25亿元,仅占融资总额的7.6%,有20家公司年度亏损6660.39万元,经营性现金流不足,自身偿债能力不强。文旅、城投及交投集团对财务、融资、投资等事项未进行全面预算和管理。台运集团未经评估收购其他单位资产,授权职工股权代持不规范且存在一定风险。

(二)企业经营管理不够到位。水务集团下属市东部供水有限公司未经相关部门认定,对55家医药、化工等企业按重污染工业水费标准收取水费;市区供水分公司对重污染工业企业按一般工业标准征收水费;市东部供水有限公司未按规定向医化园区部分企业代征污水处理费;截至2018年末,拖欠水费852万元,其中3年以上296万元。城投集团园林绿化苗木采购未采取招投标方式择优选取供应商。

(三)企业人事和用工管理不规范。城投集团未经批准向5家部门单位借出11人,未向借用单位收回2018年度工资奖金等70.25万元。交投集团未经批准向4家单位借入6人,违规发放借用人员补贴21.93万元。文旅集团向市基投公司借入1名,支付工资奖金9.48万元,未向用人单位市古城保护开发委员会收回。文旅、城投、水务集团劳务派遣用工数量分别超出规定比例的18.6%、5.8%、2.1%。

(四)费用支出控制不够严格。一是水务集团加油卡管理和使用不合规。下属3家单位存在违规使用总卡加油、同一油卡非正常连续加油、节假日加油等问题。二是企业年金管理不规范。城投集团将未参缴年金的职工工资总额纳入计提基数,多缴企业年金24.37万元,职工个人缴费部分未代扣代缴。

(五)资产资金管理薄弱。文旅集团截至2019年6月末,资产出租台账记录不完整;台账反映应收未收营业房、公租房租金399.74万元。文旅、城投集团接收的13.79万平方米房产未入资产账,文旅、城投、水务集团合计14.51万平方米的房产未办理产权登记。文旅、城投、交投集团未编制融资计划,大额贷款与大额存款并存。4家集团融资成本未经市财政局审批,贷款年利率相差较大,最高上浮至36%。城投集团将贷款资金转借给市教育发展有限公司14200万元,用于公司及下属学校日常周转。台运集团尚有集资款6997.8万元未清理。

(六)财务管理和核算问题突出。一是2家集团存在无依据入账现象。城投集团2018年12月28日将市财政局划入的4亿元资金同日划给市新农村建设投资发展有限公司,分别确认营业外收入1亿元、预收账款3亿元、其他应收款4亿元;交投集团2018年12月划市新农村建设投资发展有限公司9000万元,随后收市财政局划入资金,分别确认其他应收款、营业外收入。以上资金划转及账务处理仅凭银行收、付款单据,原始依据不够充分。二是交投集团合并报表时将应付的政策处理代建款2.8亿元,无依据调整为资本公积。三是台运集团工效挂钩补充方案未经市人力社保局批准。集团高管效益年薪未统一在集团本级列支。

五、经济责任及自然资源资产责任审计情况

2018年安排对8名镇(街道)、部门、学校的主要领导干部和2名国有企业领导人员经济责任审计,对杜桥镇党委书记、镇长开展了自然资源资产责任审计。审计结果表明,被审计领导干部认真贯彻落实上级重大决策部署,较好地履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任。审计发现的主要问题:

(一)“三重一大”议事决策制度执行未全面落实。杜桥镇、江南街道、台州中学存在大额支出及重大经济事项未经班子集体研究决策。

(二)人员编制规定未严格执行,编外用工超编现象普遍。杜桥镇2017年行政和事业编制人员分别缺编15人、42人,而编外用工超编76人。台州中学借出教职工4人,编外用工超编10人。市统计局编外用工超编4人。

(三)资产管理水平有待提高。市统计局将租用的1间办公用房自2012年起出借给市益群统计事务有限公司无偿使用,下属市城市社会经济调查队向该公司租用轿车1辆,未及时归还,期间支付租金16.67万元。市市场监督管理局2017年起将位于云水山庄的两套房屋无偿借给两名干部;扣留及罚没物资管理措施未到位。台州中学新校工程房产23178万元、捐赠资产146万元未纳入固定资产管理。市城投集团下属大洋建设投资有限公司地下自行车棚150间、地下车位123个长期闲置。

(四)对下属单位的监督管理职责未履行到位。杜桥镇行政执法大队收取城镇道路挖掘修复押金等36.69万元,浙江眼镜商城摊位仓库租金收入231.49万元存入出纳个人账户。市场监督管理局下属市食品药品检验检测中心和市产品质量监督检验所违规发放特殊岗位津贴9.32万元,市食品药品检验检测中心部分危险品账实不符。

(五)杜桥镇自然资源资产管理有待加强。一是生态环境建设有待完善。存在非法占用基本农田、以租代征及预征土地现象;镇区未建成生活垃圾无害化处置工程,大量生活垃圾得不到及时处置。二是污水治理等目标任务未完成。水功能区内断面水质不达标,污水处理厂正式运行时间滞后,农村生活污水治理项目未完成市定任务数。三是自然资源资产管理监督力度有待加大。水源地保护区内有污染源,水源涵养林损坏3.07公顷,省级以上生态公益林有0.86公顷被占用为房屋建筑。四是相关资金管理未到位。污水处理费1012万元滞留市东部供水有限公司未及时催收。

六、其他审计情况

(一)市良种场财务收支审计情况。重点对国有资产出租、转让及资金出借等情况进行了审计。审计结果表明,良种场2018年产业经营平稳发展,财务收支基本合规。审计发现的主要问题:

1.产业经营管理不够到位。一是出租管理有待规范。厂房、商铺等资产出租未实行市场竞价方式,12.29亩土地租金17.08万元未收取。二是资产管理混乱。7处12.97万平方米的房屋、3处12.34万平方米的土地资产权属不清,31处房屋、土地账实不符。三是资金存放未实行公开招投标。期末尚有定期存放28笔计7318万元未进行公开招投标,涉及11家金融机构。四是漏缴税费110万元。

2.以前年度违规问题严重。追溯发现,1999年至2007年存在向私营企业或个人出借资金并造成呆账死账,未经集体决策出让土地给私营企业且未及时收取土地征用费,洋沁小区安置房、高桥二区集资房建设、分配不合规等问题。

(二)政府投资项目工程变更审计情况。继续加强政府投资项目工程变更审计工作,共召开专项审计小组会议8次,对13个项目20项变更内容出具了审计意见书。

七、上级审计机关对我市审计情况

(一)地方党政主要领导干部自然资源资产责任审计情况。2018年,省审计厅对我市进行了自然资源资产责任审计。审计结果表明,我市党政主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况“较好”。审计发现了我市在贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境重大决策、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任等7个方面46个问题。截至2019年7月,整改基本到位。

(二)促进民营经济高质量发展专项审计调查情况。2019年,省审计厅对我市促进民营经济高质量发展财政扶持政策落实情况进行了专项审计调查。审计结果表明,市政府认真贯彻省委、省政府促进民营经济高质量发展的决策部署,出台了一揽子扶持政策,对促进临海市实体经济发展、加快产业转型升级等方面起到了积极引导作用。审计发现了我市在减税降费政策执行方面存在涉企保证金、专项基金清退不及时,城市基础设施配套费和行业协会商会会费未按规定下降,用电主体转供电加价;企业营商环境提升方面存在民营企业公平竞争机制不完善,部分政府性投资项目设置不合理条件;财政扶持政策落实方面存在“亩均论英雄”考核结果运用不全面,稳岗补贴政策享受面不够充分,民营企业便捷享受财政扶持政策有待完善等问题。截至2019年7月,问题已基本整改到位。

(三)被征地农民基本生活保障政策落实情况审计。台州市审计局对我市2015至2018年被征地农民基本生活保障政策落实情况进行了审计。审计结果表明,我市制定完善相关制度,维护了被征地农民合法权益,有效缓解“征地难”矛盾,促进经济可持续发展,维护了社会稳定。审计发现的主要问题:

1.违规参保。涌泉镇被征地村三村村的13名村民、市金氏工艺制品厂法定代表人金某冒用已享受职工养老保险待遇的他人身份证虚假参保,一次性套取政府补助资金48.42万元。白水洋镇埠头村个别参保人公示时为外村人。括苍镇长潭村向用地企业转让参保指标,造成23名外村人参保。沿江镇上百岩村、括苍镇长潭村、白水洋镇埠头村跨村转让或村民自行转让,造成156名外村人参保。

2.业务管理不规范。一是指标核定管理不规范。存在多头核定参保指标,提前核定参保指标,指标核定方法与当地实际情况不衔接,造成核定的指标数超可参保人数等现象,括苍镇里程村核定参保指标数超实际在册人数966人,车口溪村超187人。二是部分村集体有偿分配参保指标。有9个村以定额方式向指标获得者收取指标费。三是未满16周岁人员参保。2015年7月之前共有317名参保,其中128人至2018年末仍未满16周岁。四是信息系统不完善、信息共享不充分。有9名参保人员提前领取被征地农民基本生活保障待遇1.07万元;有64人参加机关事业单位养老保险的同时,重复参加被征地农民基本生活保障。五是政府补助资金全部未纳入统筹账户核算管理。

3.地方政府保障责任落实不到位。社会保障风险准备金111158.69万元未提取到位。

(四)市人民检察院检察长经济责任审计情况。台州市审计局对我市人民检察院检察长陈青同志任职期间的经济责任履行情况进行了审计。审计结果表明,被审计领导干部认真履行刑检职能,依法严厉打击各类严重刑事犯罪,检察业务取得较好发展。审计发现的主要问题:

一是重大经济事项集体决策不够规范。二是未严格执行加班补贴、绩效考核奖金发放规定。三是涉案财物管理不够规范。涉案款项15.68万元未及时处理和移交,涉案物品未及时处理且未实现集中管理、管办分离。四是部分货物、服务类项目未按规定办理政府采购手续。

八、审计移送的问题线索情况                                                        

2018年7月至2019年6月,市审计局对指挥部重复签订拆迁补偿协议、医院资产管理问题、良种场违规出借资金、镇街“私车公养”等19件违法违纪案件线索进行了移送,其中移送纪委监委16件,相关主管部门3件。已立案18人,其中判刑2人(公职人员1人),经纪(监)委调查后移交检察5人、公安2人,党纪处分7人、诫勉谈话3人、批评教育2人。

九、审计建议

(一)进一步规范预算管理,着力提升财政绩效。严格按照预算管理的有关规定,深化预算编制工作,提高年初预算分配到位率;强化预算执行,健全预算执行考核监督机制;规范财政支出管理,保障重点支出,提高财政资源配置效率;继续整合盘活财政存量资金,完善财政专项资金管理制度,健全项目资金预算、分配和拨付程序;增强绩效意识,加快推进全面预算绩效管理,建立绩效评价结果与预算编制、预算调整和预算执行挂钩机制,切实推进财政资金提质增效。

(二)进一步加强政府投融资管理,有效提高投资成果。

严格遵循政府投资项目基本建设程序,强化项目前期工作和施工现场管理,加快工程建设进度,促进工程建设按时保质完成。各建设指挥部、国有企业及有关单位应加强拆迁补偿资金、出租房产的管理,理清职责,严格履行,防范廉政风险。注重指挥部后续管理,在全面清理基础上及时撤并,做好资产及相关资料的移交。国有企业应进一步提升公司治理能力,规范经营,加强投融资和人财物管理,实现资产保值增值。相关主管部门应加强政府投融资项目的全过程监管,严肃问责,确保投融资市场规范有序。

(三)进一步强化职责执行,保障重大政策措施落实到位。加强对国家和省、市重大政策措施落实情况的监督力度,关注人才经费专项、被征地农民基本生活保障、促进就业专项资金、自然资源资产等民生政策执行的合规性、合法性以及绩效情况;强化对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任及生态环境保护责任履行情况的监督,促进政令畅通,重点揭示经济运行中的各类风险隐患、民生资金和重点项目的损失浪费以及损害群众利益等行为,促进领导干部依法行政、秉公用权、履职尽责,保障重大政策措施贯彻落实。

主任、各位副主任、各位委员,对审计工作报告反映的问题,下一步将通过《审计发现问题整改清单》方式督促各相关单位进行整改落实,市政府届时向市人大常委会专题报告整改情况。

主任、各位副主任、各位委员,2019年,我们将在市委的领导下和市人大的监督指导下,依法履行审计监督职责,尽责担当,为高质量建设活力品质幸福临海作出贡献,为中华人民共和国成立70周年献礼!




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