一、2017年工作总结

过去的2017年是沿江发展历程中极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全镇广大党员干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕“打造台州‘三区两市’协同发展先行区”的总目标，紧扣各项重点工作部署，抓项目、提作风、优生态、保稳定，较好地完成了全年各项重点工作任务，经济社会各项事业均保持了良好的发展态势，实现了党建工作与经济社会发展同步共振、互动双赢。

（一）坚持发展第一要务，综合实力跃上新台阶

主要经济指标稳中有进。今年1-11月，全镇实现财政总收入1.8亿元，同比增长23.01%，其中国税1.23亿元，地税5694万元；实现工业总产值43.47亿元，同比增长14.2%。各项主要经济指标增速较快，预期能够超额完成全年目标。有效投入高位增长。1-11月，全镇完成固定资产投资达34.48亿元，同比增长99.24%，增速位居全市前列。招商引资成绩喜人。1-11月，引进省内外资4.86亿元，同比增长34.71%，引进省外资金3.69亿元，同比增长76.22%。建成中瑞物流园区，成功引进中通物流台州分拨中心项目，完成一期改造并投入运行。今年完成土地招拍挂7宗40亩，石牛小微企业创业园项目正在招拍挂。

产业优化升级初见成效。龙头企业优势进一步扩大，双马塑业有限公司通过浙江省级质量管理孵化基地评审。临海市企业管理提升现场会在我镇召开，双马塑业和顶立新材的现代化管理模式在全市推广。“低小散”企业整治强势推进，完成整治24家。科技创新成果丰硕。今年新增国家级高新技术企业4家，台州市级高新技术企业8家，省级科技型企业8家；新增省级专利示范企业2家，台州市级专利示范企业3家；共申请专利150个，其中发明专利20个。

农业综合效益稳步提升。农村土地确权颁证工作稳妥有序推进，为现代农业发展打下良好基础。桩头村南闸改建、上百岩村溪坑水毁修复、长潭河（长甸段）整治、前高村旱改水等农林水工程全面完成，农业生产条件进一步改善。新增农民专业合作社2家，目前共150家，其中临海市级及以上规范化合作社10家。临海市黄泥山脚竹笋专业合作社获绿色食品认证，临海市君峰果蔬专业合作社获无公害农产品认证。“红美人”柑橘成功试种，占地100亩的长甸“红美人”柑橘种植园通过省级现代农业项目验收。推进柑橘黄龙病统防统治工作，完成中优林抚育和健康彩色森林项目。

（二）坚持城乡统筹发展，城乡建设开创新局面

城乡规划水平不断提升。完成沿江镇总体规划修编，科学编制沿江镇小城镇环境综合整治规划，对承接台州高铁新区的车街亭（报恩寺）区块编制控制性详细规划。同时，完成庙山后、东岑、东洋、上岙、清潭头等5个村村庄规划调整，初步完成长一、长二村铁路拆迁安置规划及长三村204省道拆迁安置规划。通过一系列的规划调整，充分发挥城乡规划的引领调控作用，完善城乡规划体系，加强规划实施管理，为沿江实现跨越发展、裂变发展提供强有力的规划保障。

城镇建设步伐日益加快。金台铁路及头门港铁路支线、余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段（204省道）、台金高速东延台州市区连接线（临海段）等一批重大交通建设项目有序推进，104国道、马上线美丽公路项目正加快施工，沿江污水处理厂及主管网项目顺利完工，城乡基础设施建设水平大幅提升，交通区位优势更加突显。沿江大道项目正在报批，启动政策处理，集镇建设新框架即将拉开。

城乡环境面貌明显改善。以小城镇环境综合整治行动为抓手，一手抓项目、一手抓治理，全面推进“一加强三整治”，城镇“颜值”得到大提升，镇区主街立面改造效果明显，马头山公园等重要节点景观初显。五水共治、三改一拆、两路两侧等专项重点工作持续推进，垃圾分类“三化”工作有力推行。11处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭，累计清淤32.9万方，整治排污（水）口91个，有序推进3个生态补水工程，治出了水清岸绿好风景。今年累计拆除违章建筑18.93万平方，有效巩固台州市“无违建镇”创建成果。

（三）坚持以人为本宗旨，社会事业得到新改善

教科文卫事业全面发展。有序推进文化教育项目，长甸小学迁建工程完成招投标并进场施工；下百岩二徐书院项目已完成图纸设计；建成下洋水村文化礼堂。不断丰富群众文化生活，组织开展文化下乡、“红心向党·舞姿飞扬”排舞比赛、乡村大擂台等活动，营造欢乐祥和的文化氛围。优化人口计生工作，落实“全面二孩”政策，大力推进卫生事业，成功创建台州市卫生镇。

社会保障更加强化。各大民生实事项目有序推进，沿江镇养老院项目被确定为市重点项目；镇便民服务中心项目进入施工阶段。社会保障体系不断完善，生活补助、医疗补助、慈善补助、节日救助慰问、优待抚恤、残疾人两项补贴、综合帮扶等各项工作扎实开展，全镇累计发放各类救助补助款约720万元。

基层治理水平有效提高。以全科网格建设为主抓手，结合“最多跑一次”改革，扎实推进基层治理体系“四个平台”建设，基层社会治理更加现代化、信息化、有效化，为“平安沿江”建设打下了更加坚实的基础。建立了以镇综合信息指挥室为中枢，以全镇54个村级全科网格和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台为支撑的基层治理体系，做到信息渠道更畅通、事件处理更高效、服务群众更到位。特别是全科网格建设，基础扎实，举措创新，成效明显，工作经验在台州市得到推广。

（四）坚持从严治党战略，党建工作展现新气象

阵地建设成效明显。全面推进“美丽党建”创建行动，制定《沿江镇“美丽党建”创建行动二十六条》，对近三年工作进行系统谋划部署。今年，共补助村级组织运转经费78.94万元，落实“美丽党建”创建专项资金，对6个村办公楼进行修缮，基本完成2个示范村、12个提升村、29个达标村的创建。制定并实施“一村一策”，通过村企共建、项目引进等多措并举，使11个集体经济薄弱村全部“摘帽”。新建双马、顶立、朵纳3个非公企业党支部和农合联党支部，严格落实“三联三会”制度，“两新”组织党建整体水平有效提升。

队伍建设坚强有力。注重实干导向，严格抓好机关干部、村干部、党员三支队伍建设。把项目建设作为机关干部的“练兵场”，有力推动全镇51个重点项目建设。顺利完成村级组织换届选举，研究制定《沿江镇村级班子和村主职干部（村监会主任）目标责任制考核办法》，实行“三张清单”管理，有效激发了村干部干事创业、争先创优的积极性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以主题党日活动等党内组织生活的规范化开展为抓手，严格执行农村党组织书记、党员“十二分制”管理，党内政治生活更加规范，党员党性意识更加强化。今年共对18名党员进行集中整改处置。党管武装、民宗、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作继续加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,党委主体责任进一步落实，一把手负总责，其他班子成员一岗双责。全面开展农村作风巡查，深入实践监督执纪“四种形态”，保持反腐败和纠“四风”高压态势，营造了风清气正的干事氛围。

载体创新增添活力。结合“四个平台”建设和全科网格建设，打造了以“红色微网格、全心微服务”为主题的“党建+治理”品牌。建立“四个平台”派驻单位联合党支部，设立党员先锋岗、组建党员服务团、开展党员公开承诺，充分发挥党员在“四个平台”建设中的作用。建立党建协理员队伍，由各村支部中政治觉悟高、综合素质好的年轻党员担任党建协理员，义务协助村支书做好党建工作，农村党建基础工作水平全面提升。

党管人才工作水平提高。积极为人才引进、人才交流等搭建平台，牵头成立了沿江镇乡贤会，通过乡贤会、商会、侨联等平台广开才源、引才引智，建立了在外优秀人才信息库。截至目前，沿江镇共有各类人才近6000人，其中高层次人才55人，专业技术人才5500余人，高技能人才100余人。今年共申报“台州市500精英计划”人选2人。

二、2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是台州建设“山海水城、和合圣地、制造之都”和临海“建设活力品质幸福临海”的攻坚之年，更是沿江打造台州“三区两市”协同发展先行区的突破之年。站在新的历史起点上，全镇上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的坚定信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，勇立潮头，奋力开启沿江跨越发展、裂变发展的新征程。

2018年工作指导思想是：以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，按照省委、台州市委、临海市委的工作部署和要求，紧盯“打造台州‘三区两市’协同发展先行区”这一奋斗目标，牢固树立新发展理念，把握战略定位，以“五大美丽行动”为抓手，全面推动各项事业再上新台阶，奋力谱写沿江发展新篇章。

2018年经济发展预期目标是：实现工业总产值52亿元，同比增10%，其中规上产值达25亿元；实现工商税收2亿元，同比增10%，其中国税达1.4亿元，地税达6000万元。

围绕上述目标，将重点抓好以下几方面工作：

（一）以“美丽城镇”行动为抓手，加快城镇建设步伐

城镇化发展既要做“面子”，更要做“里子”。要统筹城乡发展，全力美化城镇环境，完善城镇基础设施，提高城镇品位，促进产城融合发展，提升镇域经济带动力。

项目引领，拓展城镇格局。加速推进金台铁路、余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段、台金高速东延台州市区连接线等一批交通建设项目，进一步放大区位优势，提升地域价值。完成沿江大道项目政策处理并开工建设，推动集镇区“东扩南延”。高站位、高标准重新编制集镇区规划，结合金台铁路临海东站建设，以沿江大道为主线，自北向南建成物流功能区、集镇功能区、产业功能区，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

整治提升，焕发城镇新貌。深化推进小城镇环境综合整治行动，开展绿道建设、桥下空间利用、和合公园建设、背街小巷整治、府前街风貌提升等项目建设，对涉及镇容镇貌的重要街区、重要地段、重要节点进行提升改造。着力构建“建管并重、以管为本”的长效保洁机制，落实环境整治责任领域，狠下管理功夫，做到核心区域强管理、复杂区域细管理、背街小巷常管理，以精细化管理杜绝“脏乱差”现象“回潮”，完善城镇功能，提升城镇品质，打造城镇美丽新貌。

文化添彩，彰显城镇魅力。深入挖掘城镇发展的历史沿革和文化积淀，加强二徐书院、陈国潘大院等重点文保单位的保护，做好中国传统古村落南蒋村的保护和开发利用，对马头山景区、龙喷水景区、弥陀寺景区等历史文化内涵进行进一步提炼与包装，打造独具魅力的文化品牌，提升城镇发展软实力，彰显城镇内在魅力。

（二）以“美丽乡村”行动为抓手，积极建设富美农村

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，繁荣农业，富裕村民，振兴农村，倾力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

加强农村基础设施建设。推进农村公路修复改造、农村生活污水改造提升、高标准农田建设、污水管线工程等一批基础设施建设项目，进一步改善农民生产生活条件。高标准、高质量、高效益推进马头山新型农村社区项目，发挥示范带动作用，打造新农村建设升级版。

改善农村人居环境。持之以恒做好五水共治、三改一拆、两路两侧、清洁家园等专项重点工作，持续改善农村生态环境。推进“垃圾革命”，按照“全面覆盖、提升质量、促进减量”的要求，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理。开展“厕所革命”，实现行政村标准化厕所建设全覆盖，提升群众生活品质。坚持水绿交融，探索河长、林长、路长“三长”机制，实现河畅、水清、岸绿、景美。加快推进上金、下洋水等2个村的浙江省美丽宜居示范村建设，打造人与自然和谐发展的美丽宜居示范点。

做优做精现代农业。大力发展农合联等各类农民专业合作组织，积极培育一批农业龙头企业、现代农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，建设生态农业精品园，逐步培育休闲农业，进一步打响竹笋、柑橘、杨梅、葡萄等特色农产品品牌。以产业兴旺为根本，加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。加强农村实用人才培训，加大科技帮扶力度，推动建立农产品电商平台，做优“互联网+农业”模式，走好现代农业发展之路。

（三）以“美丽企业”行动为抓手，促进产业优化升级

坚决贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，创新驱动，优化升级，全力振兴实体经济，推动经济发展从高速度向高质量转变。

加快产业优化升级。深入践行新发展理念,坚持高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，按照外在美、内涵美、品质美、文化美、未来美的“五美”要求，推进“美丽企业”创建行动，助推企业提质增效，推动塑料、模具、机械等主导产业优化升级。加大促建促产力度，提高产业园区亩均产值，提升经济效益。坚持整治“低小散”不松劲，加快淘汰落后产能，逐步构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。

培育提升现代物流业。充分发挥交通区位优势，依托“大交通”，发展“大物流”。高起点编制物流产业发展总体规划，明确中长期发展方向，以金台铁路临海东站货运站场及其配套道路（沿江大道）为重点，强化物流基础设施建设，高标准搭建区域性综合型物流平台，高水平建设浙东南物流重镇，打造台州物流中心、长三角物流枢纽重要节点。

打造小微企业创业平台。引进工业地产开发模式，把石牛小微企业创业园打造成为土地利用高效、产业特色明显、功能配套齐全、管理服务规范的小微企业创业园，打造企业创新发展的孵化器，搭建助推小微企业转型升级的主平台，促进经济社会的健康快速发展。

（四）以“美丽家园”行动为抓手，提升社会治理水平

秉承以人民为中心的发展理念，完善基层社会治理，优化社会发展环境，提升服务群众水平，更好地适应人民日益增长的美好生活需要。

优化公共服务。优先发展教育事业，加快推进长甸小学迁建工程、西岑中学扩建工程等项目，不断加大教育投入，完善教育基础设施，优化教育资源布局，促进教育事业振兴。深入实施文体惠民工程，不断丰富群众精神文化生活。加快文化设施建设，继续推进农村文化礼堂建设，深入挖掘历史文化资源，进一步繁荣本土文化。推进“乡贤文化”建设，深入实施乡贤回归工程，充分发挥乡贤会对沿江经济社会发展的促进作用。同步推进就业、养老、慈善、残疾人等各项社会事业，增强民生工作实效。

完善社会保障。坚持保障托底，构建覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。实施全民参保计划，进一步提高城乡居民养老保险和农医保参保率，扩大社会保险覆盖面，大力发展慈善福利事业，完善社会救助机制。实施就业保障计划，加强困难群众就业援助，加大职业培训力度，完善创业扶持体系，支持创业带动就业。实施关爱老龄计划，加快养老事业发展，提升农村居家养老服务水平。切实保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展。

强化社会治理。全面深化“平安沿江”建设，持续推进基层治理现代化。深化基层治理体系“四个平台”建设和全科网格建设，完善立体化社会治安防控体系，开展群防群治，夯实高水平社会治理基础。推进“交管革命”，实施道路提升改造，提高路面见警率，加强交通秩序管理，实现交通秩序显著改观，交通事故大幅下降。加强安全生产监管，突出抓好危化品、消防、道路交通、出租房等领域的专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生，维护群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。

（五）以“美丽党建”行动为抓手，夯实基层组织保障

全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握新时代党的建设新要求，深入推进党的建设新的伟大工程，为经济社会各项事业发展提供坚强有力的组织保障。

加强党的政治建设。始终把讲政治贯穿在党的建设实践中，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过党委理论学习中心组、机关干部学习夜、主题党日活动、村干部集中学习周等不断强化广大党员干部的思想政治教育，确保广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，逐步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强干部队伍建设。着力建设忠诚于党、担当干事、作风扎实的高素质干部队伍。加强各级干部考核管理。强化实干导向，充实项目攻坚团队，加强年轻干部培养锤炼；加强职能部门派驻干部日常管理考核；深化村级班子、主职干部“3+3”考核管理模式，压实责任，保障效能。打造党员教育管理平台。开展村干部集中学习周、书记微党课等活动，确保各级干部轮训全覆盖，进一步丰富党员学习形式，并提升基层党支部书记理论水平。严格落实党组织书记、党员“十二分制”管理制度，从严规范党员的日常行为，加大不合格党员处置力度，以制度促进干部队伍建设长效化。同时，坚持党管人才原则，积极落实《临海人才新政三十三条》，为经济社会发展培养和集聚优秀人才队伍。

加强基层组织保障。以提升组织力为重点、突出政治功能，统筹推进基层党组织建设。以“美丽党建”创建行动为抓手，按照《沿江镇“美丽党建”创建行动二十六条》，深入推进基层党建工作，促进基层党建提质增效，夯实基层组织战斗堡垒。创建3个示范村和8个提升村，打造上金、石牛小微企业“村企共建”党建示范圈。加大力度抓好美丽村部建设，整修、新建6个村的办公楼，按要求建成镇、村党群服务中心。全力推进“两新”组织党建工作。加快提升“两新”组织单建率，建成5个以上党支部，打造2个党建示范点。提升农合联党支部，建立农合联党群服务中心。以主题党日活动等党内组织生活为切入点，抓好指导监督，确保基层党组织正常规范运行，提升党组织凝聚力、战斗力。同时，深化“红色微网格、全心微服务”载体，进一步完善“党建+治理”模式，切实发挥党员先锋作用，助力基层治理水平再上新台阶。

加强民主政治建设。坚持和完善民主集中制，全面落实“三重一大”票决制，不断健全党内民主决策机制。深化党代会常任制建设，抓好党代表工作室工作。一如既往支持人大、政府发挥作用，加强党对统一战线的领导，认真做好民族、宗教、侨务以及民主党派、新的社会阶层人士工作。加强党管武装，推动国防后备力量建设和双拥工作创新开展，继续做好老干部、老龄和关心下一代工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，把群众最广泛地团结在党的周围。

加强党风廉政建设。坚决把纪律挺在前面，切实把全面从严治党的责任落到实处。严格落实党风廉政建设“两个责任”和村级党风廉政建设主体责任，不折不扣落实中央八项规定精神、省委“六个严禁”，紧盯“四风”问题新形式、新动向，纠“四风”，正作风，从严管理监督干部。严肃执行党章党规党纪，坚决查处违规违纪行为，加大问责力度，完善“一案双查”机制，让失责必问、问责必严成为常态，保持正风肃纪高压态势，全力营造清正廉洁的良好政治生态。加强廉政教育、纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。科学运用监督执纪“四种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正。

 

 

中共沿江镇委员会

2018年2月28日