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索引号: LH331082-076/2018-90563 公开方式: 主动公开
文号: 尤政〔2018〕87号 成文日期: 2018-12-18
发布单位: 尤溪镇


尤溪镇人民政府关于印发创建“无证明城市”实施方案的通知

发布日期:2018-12-18 14:09 访问次数:  信息来源:尤溪镇  字号:[ ]

各工作片、各行政村、镇属各部门:

为深化“最多跑一次”改革,深入推进证明事项清理工作,最大程度精简和优化各类证明,将尤溪镇打造成“无证明乡镇”,根据关于深化“最多跑一次”改革的决策部署和《临海市创建‘无证明城市’实施方案》工作要求,结合本镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻党中央、国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的决策部署,坚持以人民为中心的服务理念,深化“最多跑一次”改革,运用法治思维和方式,全面推进“减证便民”,多管齐下,最终实现“无证利民”,提高公共服务效率,优化营商环境,不断提高群众办事满意度和获得感。

二、总体要求

(一)工作目标。

2019年3月20日前在本镇内完成“无证明城市”创建。

(二)工作原则。

1.坚持全镇行动全域推进。根据上级要求,统一确定标准、统一部署实施、统一创建时点、统一督查评价,全面推行“无证明城市”创建工作,切实解决证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等突出问题。

2.坚持法无规定一律取消。在全镇范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项,做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,最大限度精简各种证明材料,形成保留和取消的两份证明事项清单,实现清单之外无证明。

3.坚持法有规定无需提交。对确需保留的证明事项,以群众和企业不用提交证明材料为工作导向,在风险评估的基础上,通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式,实现办事过程无需提交证明材料。

三、工作举措

(一)开展全面梳理。

镇各工作片、各行政村对其实施的行政审批和公共服务事项需要申请人提供其自身未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的举证材料进行全面梳理,确定清理范围,其中镇各工作片办事事项的证明材料梳理由实施该项目的各工作片负责梳理,各行政村负责本区域实施办事事项的证明材料梳理。

镇各工作片、各行政村对其负责梳理的证明事项提出取消或者保留的清理意见或者建议,填写《本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表》(附件1),在2018年12月19日前报尤溪镇创建“无证明城市”工作领导小组办公室(以下统称为镇领导小组办公室),建议保留的,应当提供法律法规依据(如法律法规名称**条**款**项),如无相关依据也应当予以说明。

(二)拟定清理意见。

对镇各工作片、各行政村报送的清理证明事项,镇领导小组办公室将统一报送市领导小组办公室。对没有法律法规依据的证明事项一律取消,虽有法律法规依据,但是能够通过其他方式核查的,原则上予以取消。

(三)公布清理结果。

市领导小组办公室将最终确定的《临海市证明材料取消清单》和《临海市证明材料保留清单》通过政府门户网站、有关新闻媒体向社会公布,方便企业、群众查询,广泛接受群众监督。

保留清单以外的证明材料,镇各工作片、各行政村,不得向申请人索要。保留清单以内的证明材料,实施相关办事项目的镇各工作片、各行政村要在规定的期限内提出不需要申请人提交证明材料的其他核查措施或者渠道,经市跑改办报台州市跑改办核准后实施,最后达到尤溪镇区域范围内证明材料的全面取消。

已公布取消的证明事项,为了方便群众,群众要求镇各工作片、各行政村出具的,有关单位在其职责范围内应当出具。

(四)建立长效机制。

镇各工作片、各行政村通过加强行政协助、信息共享和联合惩戒等多种方式,加快推动政府监管方式从事前行政审批向更加注重事中事后监管转变。建立动态调整机制,因设定依据取消或数据实现互联互通等应当取消证明事项的,实施单位要及时向镇领导小组办公室建议取消证明材料并调整证明事项清单。建立问责机制,对保留清单之外仍然向申请人索要证明材料或者应及时取消证明材料而未取消的,严肃追究实施单位及其相关工作人员的责任。建立容错机制,结合本镇“无证明城市”创建的具体情况,合理界定容错范围,宽容失败。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2018年8月-2018年12月10日)。

广泛开展调研,学习先进地区“无证明城市”创建的工作经验;制定尤溪镇创建“无证明城市”实施方案;召开全镇创建“无证明城市”工作部署会,全面部署创建工作。

(二)组织实施阶段(2018年12月10日-2019年3月20日)。

2018年12月19日前,镇各工作片、各行政村根据实施方案完成证明事项全面梳理工作,确定清理范围。

2019年1月18日前,镇各工作片、各行政村应当形成《证明材料取消清单(初步意见稿)》和《证明材料保留清单(初步意见稿)》并报镇领导小组办公室,其中保留清单应当进一步明确不需要申请人提交证明材料的措施。

2019年2月18日前,镇领导小组办公室根据镇各工作片、各行政村报送的《证明材料取消清单(初步意见稿)》和《证明材料保留清单(初步意见稿)》进行审核,形成《尤溪镇证明材料取消清单(征求意见稿)》和《尤溪镇证明材料保留清单(征求意见稿)》,并报送市领导小组办公室。

2019年3月20日前,经台州市跑办核准后,《临海市证明材料取消清单》和《临海市证明材料保留清单》向社会公布。

(三)评估验收阶段(2019年5月10日)。

全镇各工作片、各行政村要将本区域“无证明城市”创建工作形成总结材料,报镇领导小组办公室。市创建“无证明城市”工作领导小组将在2019年5月10日前将对各行政机关“无证明城市”的创建工作进行检查验收,5月份迎接台州市检查验收。

五、组织领导

(一)强化统筹推进。成立尤溪镇创建“无证明城市”工作领导小组,镇主要领导担任组长,分管领导担任副组长,镇各工作片书记为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室。党政办主任兼任办公室主任,同时成立创建“无证明城市”工作专班,工作专班人员组成由镇创建“无证明城市”工作领导小组确定,具体负责指导镇各工作片、各行政村做好证明事项全面梳理工作,以及对上报的证明事项进行清理审核工作。镇各工作片、各行政村要明确具体人员,细化工作方案,并将《创建“无证明城市”工作联系人员》(附件2)于2018年12月19日前报镇领导小组办公室,确保清理各类证明事项工作取得实效。

(二)压实工作责任。镇各工作片要发挥“无证明城市”创建工作的主体作用,做好证明事项的清理。本镇加强组织领导,落实工作举措,层层落实工作任务,切实做好本镇区范围内的“无证明城市”创建工作。

(三)加强督促检查。对“无证明城市”创建工作加强督查,通过随机抽查、定期检查等方式,对工作开展情况进行监督检查,确保清理工作任务按时、保质完成。将“无证明城市”创建工作列入对镇各工作片、各行政村的目标责任制考核,对推进不力、工作滞后的,进行通报。

 

附件1

本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表

 

填报单位(公章):            主要负责人(签字):          联系人及联系方式:               

序号

证明材料

涉及事项

证明材料

名称

出具证明

单位

法律法规依据

(**名称+**条+**款+**项)

清理意见

取消

替代

信息共享

部门核查

申请人承诺

其他

请说明具体方式

保留

(无任何替代方式)

请说明理由:

备注:清理意见栏请在对应选项后打,如可通过其他方式提供,请填写具体方式;如确需保留,请说明具体理由。

 

 

附件2

____片(村)创建“无证明城市”工作联系人员

填报单位(公章):

姓名

职务

联系电话

手机

传真

电子邮箱

负责人

联络员

 

说明:请将工作片、各行政村具体承办清理工作任务人员名单于1219日前报领导小组办公室

联系人:                  联系电话:          传真:              邮箱:   

 附件1:本单位要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表.doc

附件2:____片(村)创建“无证明城市”工作联系人员.doc

 



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