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关于征求《临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治实施方案(征求意见稿)》意见的通知

发布日期:2018-11-05 14:49 访问次数:  信息来源:市安全生产监管局  字号:[ ]

各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

现将《临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治实施方案(征求意见稿)》发给你们,请研究提出修改意见,于2018年10月22日(星期一)下午下班前将修改意见反馈至市安委办。

联系人:章旭,联系电话:85389531,传真:85161165

 

 

临海市安全生产委员会办公室

2018年10月15日

                临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治实施方案

(征求意见稿)

 

为深入推进我市危险化学品治理攻坚战,消除各类隐患,防范各类事故,经研究,决定在全市范围内开展危险化学品企业安全生产大检查大整治。特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展危险化学品企业安全生产大检查大整治,全面排查整治我市危险化学品企业事故隐患,推进企业有效落实安全生产主体责任,有效防范危险化学品事故,实现我市危险化学品领域安全生产形势稳定好转。

二、检查范围和重点内容

(一)检查范围全市危险化学品生产企业。

(二)重点内容人、法、行、根、器、环六大要素。

1,即人的方面:主要负责人和安全生产管理人员职责建立及履职、取证情况;安全生产管理机构设置情况;专职安全生产管理人员配置及持证上岗情况;特种作业人员学历及持证上岗情况;外来承包商和外来作业人员安全管理情况等。

2,即安全生产管理体系方面:安全生产责任体系五落实五到位情况;安全生产责任制建立健全情况;安全生产管理制度、岗位安全操作规程制定情况;企业风险日志管理制度建立健全情况等。

3,即有关制度执行方面:安全生产责任制执行及考核情况;三级教育执行情况;变更管理执行情况;隐患排查治理、风险分级管控执行情况;检维修、特殊作业执行情况;危险化学品管理制度执行情况;员工遵章守纪情况;现场处置方案和重点岗位应急处置卡落实情况;应急救援物资管理和维保情况;组织开展应急演练及演练评估情况等。

4,即本质安全方面:工艺技术来源及其可靠性情况;反应安全风险评估、物料热稳定性分析开展情况;HAZOP分析及其意见落实情况;危险化学品建设项目三同时执行情况;在役化工装置设计合规性情况;工艺规程修订情况;工艺指标设定科学性情况等。

5即装备水平方面:安全设施设置及维保情况;设备的完整性情况;法定检测检验开展情况;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的自动化控制、紧急停车系统和安全联锁装置设置、运行及维保情况等

6,即企业周边和内部环境条件方面:周边安全距离符合性情况;总图布置合理性,内部各装置、罐区之间距离和布局情况;重点部位防护情况;穿跨越工程情况等。

72018年各级督查检查中发现的隐患整改落实情况。

三、工作步骤和时间安排

此次安全生产大检查大整治分三个阶段进行,自201810月开始,2018年年底结束。

(一)动员部署阶段(201810月底)。浙江头门港经济开发区、各镇(街道)要组织发放并督促企业认真填写《临海市危险化学品企业基本信息调查表》(附件1),督促企业对照《企业需要准备资料清单》(附件2)准备好相关资料,督促企业根据安全检查表(附件345)内容开展自查自纠,根据调查反馈情况,结合本地实际,制定具体实施方案,细化目标任务,确定重点检查内容,明确措施要求,落实责任及人员,做好相关的宣传发动工作。

(二)整治提升阶段(2018111日至1130日)。浙江头门港经济开发区、各镇(街道)要邀请第三方服务机构、或从省市专家库中邀请相关专家,对辖区内危险化学品生产企业开展全覆盖安全大检查大整治。浙江头门港经济开发区、各镇(街道)要根据第三方服务机构或专家填写的《临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治隐患整改意见单》,对排查出的事故隐患,依法出具执法文书,及时采取限期整改、停产停业整顿等措施,定期跟踪督查,确保企业整改措施落实到位。

(三)总结巩固阶段(2018121日至1231日)。浙江头门港经济开发区、各镇(街道)要仔细对照实施方案,做好回头看、查死角工作,全面总结大检查大整治工作情况和经验做法,制定长效机制,巩固大检查大整治成果。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各有关单位要充分认识此次危险化学品安全生产大检查大整治的重要性和紧迫性,切实增强做好大检查大整治工作的主动性和责任感,加强组织领导,将此次安全生产大检查大整治与危险化学品治理攻坚战有机结合。浙江头门港经济开发区、各镇(街道)要迅速将此次大检查大整治工作要求传达至辖区内所有危险化学品生产企业,动员和督促企业开展全面细致的安全生产大检查,深入排查治理事故隐患。市安委办要对检查整治不定期开展督查。

(二)全面排查,突出重点。各有关单位要在企业开展自查自纠的基础上,将专家技术性检查和监管部门检查有机结合,提高大检查大整治效果。各有关单位要紧紧抓住本次大检查大整治中发现的薄弱环节和突出问题,补齐短板。特别是对涉及《临海市危险化学品企业安全生产大检查重大生产安全事故隐患检查表》(附件3)中的内容,要督促企业拟定整改方案、定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人,确保隐患及时得到治理。

(三)严格执法,务求实效。各有关单位要对监督检查中发现的隐患零容忍、严执法,铁腕推进整治工作,对排查发现的隐患盯住不放,坚决整改,跟踪问效。对重复出现的隐患、或者无正当理由逾期未完成整改的,要依法予以顶格处罚。对责令停产停业整顿、责令停产停业或停止使用、责令停止建设、吊销有关证照、关闭的,要依法迅速启动行政处罚程序,坚决予以查处。

(四)认真总结,巩固提高。各有关单位要注重对大检查大整治情况的汇总、分析,及时总结大检查大整治中好经验和好做法以及发现的倾向性、共性问题,研究制定对策措施,持续改善我市危险化学品安全生产状况,促进危险化学品安全生产工作再上新台阶。

请各地将大检查大整治工作总结情况于201812月底前报送市安委办。联系人:冯家辉,联系电话:0576-85126098;邮箱:1239711358@qq.com)。

 

附件:1临海市危险化学品企业基本信息调查表

2企业需要准备资料清单

3临海市危险化学品企业重大生产安全事故隐患检查表

4临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治检查表(资料)

5临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治检查表(现场)

6临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治隐患整改意见单

附件1

临海市危险化学品企业基本信息调查表(1)

一、企业基本情况

单位名称

单位地址

法人代表

主要负责人

安全管理人员

   人

QQ

联系人

联系电话

邮    箱

注册资本

上年销售额

     万元

企业类别

生产 储存 经营使用

占地面积

     m2

建筑面积

m2

从业人数

    人

班制

经营范围

二、项目建设情况

项    目

建设内容

规模t/a

建设时间

设计单位

三、安全评价、检测情况

名    称

评价/检测单位

有效期

备注

职业病危害因素检测

防雷(防静电接地)检测

防爆电气检测

安全评价

可燃/有毒气体探头校验

四、有关证照情况

名    称

发证单位

有效期

证书编号

安全生产(使用)许可证

安全标准化达标证书

危险化学品登记证书

应急预案备案登记表

易制毒化学品备案情况

重大危险源备案情况

消防验收

临海市危险化学品企业基本信息调查表(2)

五、危险化学品安全生产行政许可范围

序号

产品名称

生产规模t/a

序号

产品名称

生产规模t/a

六、项目涉及的两重点一重大情况

危险化学品重大危险源

□    □       分级:           

重点监管的危险化工工艺

重点监管的危险化学品

涉及的剧毒化学品

涉及的易制毒化学品

涉及的监控化学品

易制爆危险化学品

七、危险化学品储存情况

危险化学品名称

年用量(t

最大储量(t

包装方式

储存场所

备注

附件2

 

企业需要准备资料清单

 

1营业执照、安全生产许可证、安全生产标准化达标证书复印件;

2安全评价报告(最近一期、覆盖全厂);

3项目竣工图或现状图(含总平面布置图、设备布置图、PID图等正规图纸);

4反应安全风险评估报告(若有);

5SIL定级和验证报告(若有);

6HAZOP分析报告;

7主要负责人、安全管理人员培训考核材料(含学历证明);

8特种作业人员上岗证(含劳动合同等证明文件);

9注册安全工程师证(含劳动合同等证明文件);

10安全生产管理制度(含责任制、制度);

11岗位安全操作规程;

12应急预案(含应急处置卡、备案、演练资料);

13动火作业、受限空间作业等特殊作业记录或审批单;

14变更管理记录;

15隐患排查制度及其记录;

16各类检测报告(防雷、防静电、防爆、压力容器、压力管道、电梯、厂内机动车辆、起重设备、金属软管、气体检测报警仪、压力表、安全阀、锅炉导热油、锅炉水质等);

17设备管理记录(含关键设备测厚记录、泄漏率统计记录等);

18岗位清单及各岗位人员分布;

19重大危险源备案证明;

20安全管理机构成立、安全管理员任命文件;

21安全培训教育台账;

22工伤保险缴费凭证;

23其他相关资料。

 

 

附件3

临海市危险化学品企业重大生产安全事故隐患检查表

序号

            

检查方法

检查情况

一、工艺              企业现有工艺来自:自行开发     技术引进      原有技术     其他

1

新开发的危险化学品生产工艺是否经小试、中试、工业化试验后进行工业化生产。

查安全评价报告及相关资料。

2

国内首次使用的化工工艺是否经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。

查安全评价报告及相关资料。

3

新建装置是否制定试生产方案投料开车。

查试生产方案及相关论证资料。

4

精细化工企业是否按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

查安全评价报告、工艺、评估资料。

1

二、人员             总人数:       人, 专职安全管理人员:     人,特种作业人数:      人,化工自动化控制仪表作业人员:      人。

1

危险化学品生产、经营单位主要负责人是否依法经考核合格。(自任职之日起6个月内,必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。)

查证书。

2

2

安全生产管理人员配备数量是否足够。

查文件。

3

安全生产管理人员是否专职(根据文件)。

查文件、劳动关系、文化程度证明。

4

安全生产管理人员是否依法经考核合格。

查证书。

5

特种作业人员数量是否足够。

查劳动关系、学历证明。

6

特种作业人员是否持证上岗。

查证书,抽查岗位人员对照名单

3

三、制度规程     共     个岗位,       个操作规程。

1

是否建立安全生产责任制。

查制度。

4

2

安全生产责任制是否覆盖全员。(所有岗位都应建立与之一一对应的安全生产责任)

查制度,与岗位对照,岗位清单

3

安全生产责任制是否与岗位相匹配。(责任制的内容应包括但不限于基本法定职责)

查制度内容

4

是否采取适当途径告知从业人员安全生产责任并进行考核。

5

是否制定生产安全事故隐患排查治理制度。

查制度

6

是否实施生产安全事故隐患排查治理制度。

查执行记录

5

7

是否制定操作规程管理制度。(操作规程管理制度,规范操作规程内容,明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责

8

操作规程是否覆盖全部岗位。

查文件,岗位清单

6

9

各生产岗位操作规程的内容是否符合要求。

(应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求;工艺参数的正常控制范围,偏离正常工况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤;操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。)

10

是否制定工艺控制指标。(可以工艺卡片的形式明确工艺和设备安全操作最低要求)

11

操作规程所确定的工艺控制指标是否规范、合理。

(操作规程、工艺控制指标应科学合理,保证生产过程安全。)

查文件

12

操作规程是否严格执行。

抽查文件、记录

13

是否按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。

查文件,《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014

14

是否严格执行有关动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。

查记录、审批单

四、周边条件

1

涉及两重点一重大的生产装置、储存设施是否根据国家标准要求明确其外部安全防护距离。

查安全评价报告等相关文件

7

2

两重点一重大的生产装置、储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求。

查安全评价报告等相关文件

3

控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否开设门窗。

(面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙)

查现场

8

4

控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足国家标准关于防火间距要求。(面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求

查评价报告,对照现场

5

控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足国家标准关于防爆的要求(事故后果计算结果)(控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求)

查评价报告,对照现场

6

光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道是否穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

查现场

9

7

地区架空电力线路是否穿越生产区。

查现场

10

8

地区架空电力线路穿越生产区的是否符合国家标准要求。

1.石化企业应符合《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求。

2.其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)第10.2.1条规定,架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛,甲、乙、丙类液体储罐,液化石油气储罐,可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”执行。

查评价报告,对照现场

五、安全设施

1

是否涉及重点监管危险化工工艺。

查安全评价报告及相关资料

11

2

涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制。

查安全评价报告及现场

3

涉及重点监管危险化工工艺装置自控系统是否具备紧急停车功能。

查安全评价报告及现场

4

装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用。

查现场

5

是否涉及构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区。

查安全评价报告及现场

12

6

上述罐区是否涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体。

查安全评价报告及现场

7

构成一级、二级重大危险源的危化品罐区是否实现紧急切断功能。

查安全评价报告及现场

8

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统(SIS)。

查安全评价报告及现场

9

SIS系统的SIL等级是否经过定级、验算。

(紧急停车系统、安全联锁保护系统要符合功能安全等级要求)

查相关文件

10

危险化学品储存装置要采取相应的安全技术措施,如高、低液位报警和高高、低低液位联锁以及紧急切断装置等。

查资料及现场

11

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。

查安全评价报告及现场

13

12

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准设置检测报警装置。

(检测报警装置设置的内容包括检测报警类别,装置的数量和位置,检测报警值的大小、信息远传、连续记录和存储要求,声光报警要求,检测报警装置的完好性等;)

查安全评价报告、检测报告及现场

14

13

操作人员接到报警信号后,要立即通过工艺条件和控制仪表变化判别泄漏情况,评估泄漏程度,并根据泄漏级别启动相应的应急处置预案。操作人员和管理人员要对报警及处理情况做好记录,并定期对所发生的各种报警和处理情况进行分析。

查记录台账和应急处置预案

14

爆炸危险场所是否按国家标准安装使用防爆电气设备。

(《爆炸性环境第1部分:设备通用要求》(GB3836.1-2010)和《爆炸性气体环境用电气设备第16部分:电气装置的检查和维护(煤矿除外)》(GB3836.16-2006)对防爆区域的分类进行了明确的界定,对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。)

查安全评价报告、检测报告及现场

15

15

化工生产装置是否按国家标准要求设置双重电源供电。

(《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)和《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》(SH3038-2000))

查安全评价报告及现场

16

16

自动化控制系统是否设置不间断电源。

查安全评价报告及现场

六、安全措施

1

在役化工装置是否经正规设计或进行安全设计诊断。

查设计文件等资料

17

2

使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

查现场对照

18

3

是否按国家标准分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存。

查安全评价报告、现场对照

19

4

全压力式液化烃储罐是否按国家标准设置注水措施。

查现场

20

5

安全阀、爆破片等安全附件是否正常投用。(《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第5.5部分泄压排放和火炬系统对化工和危险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。

查现场及相关证明文件

21

七、防泄漏措施

1.1

设备和管线的排放口、采样口等排放阀要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施,减少泄漏的可能性;

查现场

1.2

对存在剧毒及高毒类物质的工艺环节要采用密闭取样系统设计;

查现场

1.3

有毒、可燃气体的安全泄压排放要采取密闭措施设计

查现场

1.4

要根据物料特性选用符合要求的优质垫片,以减少管道、设备密封泄漏。

查现场

1.5

装置的管道、法兰、垫片、紧固件选型,必须符合安全规范和国家强制性标准的要求;

查现场

2.1

压力容器与压力管道要严格按照国家标准要求进行检验

查检测报告

2.2

选型不符合现行安全规范和强制性标准要求的已建成装置,泄漏率符合规定的,企业要加强泄漏检测,监护运行;泄漏率不符合要求的,企业要限期整改。

查设备泄漏率统计数据

2.3

动设备选择密封介质和密封件时,要充分兼顾润滑、散热。使用水作为密封介质时,要加强水质和流速的检测。

查资料和现场对照

2.4

输送有毒、强腐蚀介质时,要选用密封油作为密封介质,同时要充分考虑针对密封介质侧大量高温热油泄漏时的收集、降温等防护措施,对于易汽化介质要采用双端面或串联干气密封。

查资料和现场对照

3

企业要辨识可能发生泄漏的部位,结合设备类型、物料危险性、泄漏量对泄漏部位进行分级管理,提出具体防范措施。当工艺系统发生变更时,要及时分析变更可能导致的泄漏风险并采取相应措施。

查变更管理记录

4

企业要进行泄漏检测,排查出发生泄漏的设备要及时维修或更换。企业要实施泄漏检测及维修全过程管理,对维修后的密封进行验证

查泄漏管理制度和记录

5

企业要开展涵盖全员的泄漏管理培训,不断增强员工的泄漏管理意识,掌握泄漏辨识和预防处置方法。新员工要接受泄漏管理培训后方能上岗。当工艺、设备发生变更时,要对相关人员及时培训。对负责设备泄漏检测和设备维修的员工进行泄漏管理专项培训

查培训记录

6

要根据企业实际情况制定泄漏管理的工作目标,制定工作计划,责任落实到人,保证资金投入,统筹安排、严格考核,将泄漏管理与工艺、设备、检修、隐患排查等管理相结合,并在岗位安全操作规程中体现查漏、消漏、动静密封点泄漏率控制等要求

查操作规程

7

建立定期检测、报告制度,对于装置中存在泄漏风险的部位,尤其是受冲刷或腐蚀容易减薄的物料管线,要根据泄漏风险程度制定相应的周期性测厚和泄漏检测计划,并定期将检测记录的统计结果上报给企业的生产、设备和安全管理部门,所有记录数据要真实、完整、准确。

查测厚记录和计划

8

企业要充分辨识安全风险,完善应急预案,对于可能发生泄漏的密闭空间,应当编制专项应急预案并组织进行预案演练,完善事故处置物资储备。要设置符合国家标准规定的泄漏物料收集装置,对泄漏物料要妥善处置,如采取带压堵漏、快速封堵等安全技术措施。对于高风险、不能及时消除的泄漏,要果断停车处置。处置过程中要做好检测、防火防爆、隔离、警戒、疏散等相关工作。

查应急预案及防漏设施

9

企业要根据物料危险性和泄漏量对源设备泄漏进行分级管理、记录统计。对于发生的源设备泄漏事件要及时采取消除、收集、限制范围等措施,对于可能发生严重泄漏的设备,要采取第一时间能切断泄漏源的技术手段和防护性措施。

查应急处置方案

10

企业要对泄漏台账、目标责任书、作业文件、现场检测或检查记录等泄漏管理文件定期进行审核,对作业现场进行抽检抽查,核实检测或检查记录的可靠性,对泄漏管理系统进行内部审计

查台账和制度

1《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20171号):企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应,有以下情形之一的,要开展反应安全风险评估:

1.国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的;

2.现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更,且没有反应安全风险评估报告的;

3.因反应工艺问题,发生过事故的。

2:《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号):

《安全生产法》第二十四条要求。《生产经营单位安全培训规定》明确要求危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员,自任职之日起6个月内,必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格2017125日,国家安全监管总局印发了《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》和《化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》(安监总厅宣教〔201715号),对有关企业主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求,负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。

3《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号):

危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业,除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外,还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业(包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解[裂化]工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过程操作,及化工自动化控制仪表安装、维修、维护)。从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。

4关于企业的安全生产责任制主要检查两点:一是企业所有岗位都应建立与之一一对应的安全生产责任,责任制的内容应包括但不限于基本的法定职责;二是应采取适当途径告知从业人员安全生产责任及考核情况。

5隐患排查治理应常态化,并做到闭环管理,且纳入日常考核。

6化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标:一是制定操作规程管理制度,规范操作规程内容,明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。二是编制的各生产岗位操作规程的内容应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求;工艺参数的正常控制范围,偏离正常工况的后果,防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤;操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。三是制定工艺控制指标,如以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。四是操作规程、工艺控制指标应科学合理,保证生产过程安全。

化工和危险化学品企业未制定操作规程和工艺控制指标,或制定的操作规程和工艺控制指标不符合以上四项要求的任意一项,都应纳入重大事故隐患进行管理。

7外部安全防护距离既不是防火间距,也不是卫生防护距离,应在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。

20145月,国家安全监管总局发布第13号公告《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》,明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时,《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的,涉及两重点一重大的生产装置、储存设施也应满足其要求。

8具有火灾、爆炸危险性的化工和危险化学品企业控制室或机柜间应满足以下要求:

(一)其面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求,且控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求;

(二)面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。

9《危险化学品输送管道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求,禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿(跨)越公共区域,严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿(跨)越公共区域。

10《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)和《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)。其中,《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求,地区架空电力线路严禁穿越生产区,因此石油化工企业及其他按照《石油化工设计防火规范》设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架空电力线穿越企业生产、储存区域。其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)第10.2.1条规定,架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛,甲、乙、丙类液体储罐,液化石油气储罐,可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”执行。

11涉及重点监管危险化工工艺的装置实现自动化控制,系统实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统投入使用。

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)要求,涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统

12构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区应实现紧急切断功能;

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区应配备独立的安全仪表系统。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)要求,一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区,因事故后果严重,各储罐均应设置紧急停车系统,实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐,如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时,可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果,实现紧急切断功能。

13国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔200826号)和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010186号)均要求,在危险化学品充装环节,推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)对液化烃、可燃液体的装卸要求较高,规范第6.4.2条第六款以强制性条文要求B、乙、丙A类液体的装卸车应采用液下装卸车鹤管,第6.4.3条规定“1.液化烃(即甲A类易燃液体)严禁就地排放;2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置

14《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493-2009)要求,化工和危险化学品企业涉及可燃气体和有毒气体泄漏的场所应按照上述法规标准要求设置检测报警装置,检测报警装置设置的内容包括检测报警类别,装置的数量和位置,检测报警值的大小、信息远传、连续记录和存储要求,声光报警要求,检测报警装置的完好性等;

15《爆炸性环境第1部分:设备通用要求》(GB3836.1-2010)和《爆炸性气体环境用电气设备第16部分:电气装置的检查和维护(煤矿除外)》(GB3836.16-2006)对防爆区域的分类进行了明确的界定,对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。

16《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)和《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》(SH3038-2000)。

17《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔201287号)要求,对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断,全面消除安全设计隐患。

《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔201376号)明确要求,(危险化学品)建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》(建市〔200786号)规定的化工石化医药、石油天然气(海洋石油)等相关工程设计资质;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、专业资质甲级

对新、改、扩建危险化学品建设项目,必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计,在役化工装置进行安全设计诊断也应按照相应的要求执行。

18本条款中的淘汰落后安全技术工艺、设备目录是指列入国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总厅科技〔201543号)、《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔2016137号)等相关文件被淘汰的工艺、设备。

19《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603-1995)、《易燃易爆性商品储存养护技术条件》(GB17914-2013)、《腐蚀性商品储存养护技术条件》(GB17915-2013)和《毒害性商品储存养护技术条件》(GB17916-2013)等。

20《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第6.3.16要求,全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136-2003)第7.4要求,丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施

全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则,设置带手动功能的远程控制阀,符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐,对半冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃(如氯甲烷)储罐可以不设置注水措施。此外,设置的注水措施应保障充足的注水水源,满足紧急情况下的注水要求,充分发挥注水措施的作用

21《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第5.5部分泄压排放和火炬系统对化工和危险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。

 

 

 

附件4

临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治检查表(资料)

序号

项目

检查内容

检查结果

一、企业证照

1

营业执照

业务范围是否符合;

  否  其他

是否在有效期内;

  否  其他

法定代表人等信息是否发生变化。

  否  其他

2

安全生产许可证

许可范围、内容和数量是否发生变化。

  否  其他

许可内容的其他变化。

  否  其他

3

安全生产标准化证书

是否在有效期内。

  否  其他

达标等级。

一级 二级 三级 其他

二、人员资格证书

4

主要负责人

是否持证

是否在有效期内

  否  其他

  否  其他

5

安全管理人员

数量是否足够(按从业人员2%计)

学历专业是否符合要求

是否持证

是否在有效期内

  否  其他

  否  其他

  否  其他

  否  其他

6

特殊作业人员

数量是否足够

学历专业情况

是否持证

是否在有效期内

  否  其他

  否  其他

  否  其他

  否  其他

7

注册安全工程师

是否配备

是否危化类

是否有劳动关系证明

  否  其他(     名)

  否  其他

  否  其他

三、制度及规程、隐患排查制度及其记录、变更管理记录

8

安全管理制度

是否建立安全管理制度

  否  其他

安全管理制度是否全面

  否  其他

最新版本修订日期是否在3年以内

  否  其他

是否颁布并宣贯

  否  其他

安全管理制度版本是否统一

  否  其他

9

责任制

是否建立安全生产责任制

  否  其他

安全生产责任制是否实现全覆盖

  否  其他

主要负责人安全生产责任制是否全面

  否  其他

安全生产责任制与岗位实际情况是否匹配

  否  其他

10

操作规程

是否制定操作规程

  否  其他

操作规程是否覆盖每一个岗位

  否  其他

操作规程是否明确工艺指标

  否  其他

操作规程工艺指标是否有明显的疏漏缺失

  否  其他

操作规程工艺指标是否有明显错误

  否  其他

11

隐患排查制度

是否建立隐患排查制度

  否  其他

隐患排查记录是否规范

  否  其他

隐患治理是否实现闭环

  否  其他

12

变更管理制度

是否建立变更管理制度

  否  其他

变更管理记录是否完整

  否  其他

变更管理审批是否规范

  否  其他

四、应急预案

13

应急预案

是否编制应急预案

  否  其他

应急预案内容是否完整

  否  其他

应急预案是否按要求备案

  否  其他

应急预案是否定期演练

  否  其他

应急预案是否及时修订

  否  其他

应急预案是否具有可操作性和针对性

  否  其他

五、特殊作业资料

14

特殊作业

是否建立特殊作业管理制度

  否  其他

特殊作业管理制度是否符合规范要求

  否  其他

特殊作业审批单是否规范

  否  其他

特殊作业记录是否完整

  否  其他

特殊作业记录是否规范

  否  其他

特殊作业使用检测仪是否在检定有效期内

  否  其他

六、各类检测报告(①防雷、②防静电、③防爆电气、④气体检测报警仪、⑤安全阀、⑥压力表、⑦其他等)

15

各类检测报告

是否有相关检测报告

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

检测报告内容是否完整

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

检测报告是否在有效期内

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

其他问题

七、设备管理记录(含关键设备测厚记录、泄漏率统计记录等)

16

特种设备检验情况

压力容器、压力管道、金属软管、电梯、起重设备、厂内机动车辆、锅炉等。

是否有相关检测报告

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

检测报告内容是否完整

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

检测报告是否在有效期内

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

有关特种设备附件是否检验合格

 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦

17

导热油、锅炉水质检测情况

是否有相关检测报告

 ②

检测报告内容是否完整

 ②

检测报告是否在有效期内

 ②

18

关键设备测厚记录

是否对关键设备进行测厚(有记录)

  否  其他

测厚是否覆盖全部关键设备

  否  其他

发现的问题是否及时处理

  否  其他

19

设备完好性数据和泄漏率统计情况

是否建立设备完好性(泄漏率统计)台账

  否  其他

设备完好率

95%  <95%

泄漏率超标的是否采取措施

  否  其他

 

附件5

临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治检查表(现场)

序号

项目

检查内容

检查结果

一、安全评价报告

1

项目建设规模和设计单位信息

2

技术来源情况

技术来源

反应风险评估

3

两重点一重大情况

重大危险源

重点监管工艺

重点监管危化品

4

外部安全防护距离

5

控制室机柜间情况

6

危化品品种和储存情况

品种和数量

7

自动化控制系统

8

爆炸危险区域及防爆电气情况

二、总图

1

总平面布置与现场一致性

2

自控等工艺一致性

三、反应风险评估报告及SIL定级文件、HAZOP分析报告

1

反应风险分级情况

2

自动化系统安全功能情况。

SIL定级、控制方案等

3

HAZOP分析报告及其意见落实情况。

四、现场问题

1

控制室或机柜间

面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否开设门窗。(面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙)

面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足国家标准关于防火间距要求。(面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求

面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足国家标准关于防爆的要求(事故后果计算结果)(控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求)

2

管道穿越情况

光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道是否穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

3

地区架空电力线

地区架空电力线路是否穿越生产区。

地区架空电力线路穿越生产区的是否符合国家标准要求。

1.石化企业应符合《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求。

2.其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)第10.2.1条规定,架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛,甲、乙、丙类液体储罐,液化石油气储罐,可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”执行。

4

重点监管危险工艺自动化控制

涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制

涉及重点监管危险化工工艺装置自控系统是否具备紧急停车功能。

装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用。

5

重大危险源罐区

是否涉及构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区。

上述罐区是否涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体

构成一级、二级重大危险源的危化品罐区是否实现紧急切断功能。

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统(SIS)。

6

高低液位报警

危险化学品储存装置要采取相应的安全技术措施,如高、低液位报警和高高、低低液位联锁以及紧急切断装置等。

7

万向充装系统

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。

8

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所是否按国家标准设置检测报警装置。

(检测报警装置设置的内容包括检测报警类别,装置的数量和位置,检测报警值的大小、信息远传、连续记录和存储要求,声光报警要求,检测报警装置的完好性等;)

9

报警记录及处置情况

操作人员接到报警信号后,要立即通过工艺条件和控制仪表变化判别泄漏情况,评估泄漏程度,并根据泄漏级别启动相应的应急处置预案。操作人员和管理人员要对报警及处理情况做好记录,并定期对所发生的各种报警和处理情况进行分析。

10

爆炸危险场所是否按国家标准安装使用防爆电气设备。

 

(《爆炸性环境第1部分:设备通用要求》(GB3836.1-2010)和《爆炸性气体环境用电气设备第16部分:电气装置的检查和维护(煤矿除外)》(GB3836.16-2006)对防爆区域的分类进行了明确的界定,对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。)

11

化工生产装置是否按国家标准要求设置双重电源供电。

(《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)和《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》(SH3038-2000))

12

自动化控制系统是否设置不间断电源

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第5.5部分泄压排放和火炬系统对化工和危险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。

13

淘汰工艺、设备

使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

14

危化品储存

是否按国家标准分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存。

15

注水措施

全压力式液化烃储罐是否按国家标准设置注水措施。

16

安全附件

安全阀、爆破片等安全附件是否正常投用。

17

防泄漏措施

设备和管线的排放口、采样口等排放阀要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施,减少泄漏的可能性;

18

密闭取样

对存在剧毒及高毒类物质的工艺环节要采用密闭取样系统设计;

19

泄放设施

有毒、可燃气体的安全泄压排放要采取密闭措施设计

20

垫片选型(跑冒滴漏)

要根据物料特性选用符合要求的优质垫片,以减少管道、设备密封泄漏。

21

装置的管道、法兰、垫片、紧固件选型

必须符合安全规范和国家强制性标准的要求;

22

泄漏率检测

选型不符合现行安全规范和强制性标准要求的已建成装置,泄漏率符合规定的,企业要加强泄漏检测,监护运行;泄漏率不符合要求的,企业要限期整改。

23

动设备密封

动设备选择密封介质和密封件时,要充分兼顾润滑、散热。使用水作为密封介质时,要加强水质和流速的检测。

输送有毒、强腐蚀介质时,要选用密封油作为密封介质,同时要充分考虑针对密封介质侧大量高温热油泄漏时的收集、降温等防护措施,对于易汽化介质要采用双端面或串联干气密封。

 

 

 

附件6

临海市危险化学品企业安全生产大检查大整治隐患整改意见单

企业名称

地    址

联 系 人

电话

一、隐患情况

序号

隐患内容

整改建议

1

2

3

4

5

6

二、进一步提高安全生产水平的建议

服    务    单     位:   

社会化服务人员(签名):

        

日期201   年    月    日

本表所列隐患情况属实,并与我公司有关人员逐项交流,同意整改要求。          

          

      企业确认:                                  日期:201   年    月    日

 



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