今年来，上盘镇紧扣市委、市政府的决策部署，围绕全市“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”战略目标，全面贯彻“区镇一体、产城融合、承接服务”的发展定位和争当临海“裂变发展、跨越赶超”排头兵的工作要求，适应新常态，立足新起点，抢抓新机遇，谋求新跨越，攻坚克难，蹄疾步稳，整体呈现出经济裂变发展，项目大干快上，民生有效改善，大局和谐稳定的良好局面。

一、以工业支柱为重心，做大实体经济。

截至11月份，全镇实现工业总产值266亿元，完成进度、增长速度均位居全市第一，其中规模上产值246亿元，完成计划的106.72%；工商税收突破11亿元，其中国税10.5亿元，完成计划的199.2%，地税8741万元，完成计划的93.7%；工业性投入29亿元，完成计划的138.8%；非工业性投入4.1亿元，完成计划的124.6%；完成招商引资省内资金10.1亿元，完成计划的144.3%，完成省外资金10.6亿元，完成计划的105.8%。

二、以双百行动为重心，做快重点项目。

今年，我镇共安排年度重点项目21个，涉及工业、交通、教育、村民安置等多个领域，计划总投资9.4亿元，年内完成投资3.02亿元。其中，有10个项目列入市“双百”行动项目库（非工业性项目9个，工业性项目1个）。牢固树立“项目首位”理念，成立镇“双百”领导小组，制定实施方案，出台激励政策，设立负面清单，进一步传递压力、明确分工、落实责任。一是组团攻坚。实行一个项目、一名领导、一支团队、一套计划、一抓到底“五个一”工作机制，由镇班子领导牵头组建了六支攻坚团队，全链条跟进、全面负责项目推进。二是例会制度。实行重点项目“周汇报、月通报”制度，定期召开重点项目专题例会，分析研判节点难点问题，分线交办，即时破解。三是民主协商。借力民主协商议事制度，多次召开民主协商议事会，发挥“两委员一代表”、社会知名人士正面的舆论导向作用，推动项目落地。四是党建助推。深入推进“党建+项目”模式，发挥党员村民代表在项目推进过程中的先锋模范作用，进一步构建了全镇党员干部齐抓重点项目、聚力破难的工作格局。

三、以环境整治为重心，做优集镇建设。

一是加快城中村改造。新塘岸村立改套工程圆满完工，里岙村立改套工程有序推进，下畔村安置小区建设已进入施工阶段。二是持续推进环境综合整治。扎实开展基本无违建镇创建，坚持一周一督查、一周一排名、一月一问责，以动真碰硬、敢打必胜的决心，集中攻坚，重拳出击，严控新增违建露头，加快盘活闲置土地资源，推进土地拆后利用。今年以来，我镇共拆除各类违法建筑228宗共15.76万平方米，完成全年任务的92.7%。以主干道沿线为整治重点，集中开展74省道、小杜线、四上线两侧违章建筑、蓝色屋面、乱堆放等问题点位整治。三是深入开展五水共治工作。组织开展“清淤大会战”、排污口整治、沿河违章建筑拆除、农业面源污染治理、涉污企业整治、河道修复等六大专项行动，目前，已累计完成清淤量约50万方，达市里年度任务500%，成功销号劣V类水体64处（占比86.5%），封堵排污口63处，拆除沿河违章建筑约2万㎡，关停沿河无证偷排企业2家。同时，设立“剿灭劣V类”工作曝光台，定期曝光各村小微水体存在的问题，督促倒逼进行整改，目前已对11名治水工作不力的机关干部实行追责。农村生活污水治理扎实推进，完成了18个村生活污水治理工程。今年，在启动10个村农村生活污水改造工程建设的基础上，新增7个沿百里大河村生活污水改造项目，均已投入施工。全力推进镇区排污主管道建设，截至10月底，镇区一级管网除设计变更的300米，基本完成铺设，长约2700米，占总工程量90%。

四、以党建工作为重心，做强队伍建设。

抓好党课、党员活动日、党员学习夜等载体，扎实推进“两学一做”常态化学习教育，持续深化“三会一课”制度，抓好班子队伍、机关干部队伍和村级干部队伍建设，围绕中心工作，做到齐心协力、步调一致，充分发挥党员先锋模范作用。圆满完成村级组织换届，当选成员年龄结构、党员比例、性别比例、文化程度均明显提升，并充分体现组织意图。选举全过程平稳可控，未出现大规模信访问题和群体性上访，无一例违纪问题。建设“美丽党建”示范村，目前已基本完成第一批里岙、外岙、水路张、甲石头4村阵地规范建设，计划年底全镇30%的村完成党建示范村或提升村创建，50%的村打建设达标村。选取里岙、外岙、城山、水路张四村，开展“党建+美丽乡村”模式，挖掘原有历史文化内涵，突显人文和景观特色，发挥村容村貌优势，打造西大路美丽乡村党建示范带。

五、以综治维稳为重心，做稳平安建设。

顺利完成党的十九大期间社会平安稳定维护。做好消防安全工作，开展全镇居住出租房及合用场所、人员密集场所、高层建筑等重点区域消防隐患地毯式排查整治。1-11月份，全镇共断电不达标出租房52家，关停93家，行政拘留17人。加大安全生产管理、监督和检查力度，倒排计划，倒逼整改，确保各领域整治工作有序高效推进。今年以来，共开展安全生产大检查51家次，发现隐患12处，立案查处2起。坚持社会矛盾纠纷抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查。强化信息预警，严格落实信访信息报告制度，做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道通畅。严格落实“五个一”信访包案制度。实现“一网统管”，开展出租房屋“旅馆式”管理，充分发挥网格员作用，形成全域统一的基层社会治理“一张网”工作格局。加强社会治安管控，结合村级大巡防活动，全面造浓工作氛围、造强气势，通过确保社会面平稳安定。

六、以民生保障为重心，做好社会事业。

注重特色教育，上盘青少年体育俱乐部与省女子象棋队完成签约，省级象棋赛事落户本地，浙江省非物质文化遗产上盘花鼓传习所正式成立。上盘象棋队硕果累累，在全国、省市比赛中披金斩银。深入实施“最多跑一次”改革，梳理对外办事事项111项，经调整优化，其中101项实现“跑一次”“跑零次”，覆盖率91%。健全卫生服务体系，开展以“两代表一委员”、乡贤、群众的全程参与监督民间环境巡查行动，成功通过台州市卫生镇创建验收，全镇环境卫生得到显著提升，居民环境卫生意识加强。其中外岙村获得市“美丽乡村”称号、台州市四星级文化礼堂通过验收。开展食品安全排雷“百日攻坚”行动，地毯式检查全部食品经营企业，整改1家，关停2家，成功创建台州市级乡镇食安办。加快推进建设项目环保历史遗留问题清理，目前已完成违法违规建设项目清理整顿总数21家，其中关闭6家，完善备案15家，完成率51.2%。推进法治上盘建设，组织参与公务员学法培训，各类普法宣传成效明显。

2018年是十九大开局之年，也是实施“十三五”规划继往开来的关键一年。我镇将继续深刻把握大投入、大建设、大转型、大发展的重要战略机遇期，大干快上、争先进位、厚积薄发、破茧成蝶。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。根据省委“两个高水平”“六个浙江”和台州市委完成“三大历史任务”的战略部署，随着头门港新区开发建设进一步提速增效，港城联动前景广阔，我镇迎来裂变跨越发展的历史性机遇期。展望未来，我们拥有值得期待的发展前景。全镇上下同心协力，克难攻坚，大抓指标，干出了发展新维度；大抓项目，干出了建设加速度；大抓专项，干出了整治大力度，为我镇长远发展奠定坚实基础。我镇综合实力和发展水平大力提升，跨越发展水到聚成，前景广阔。面对重任，我们拥有推动发展的信心决心。上盘干事创业氛围浓厚，人心思进。新态势下，打造了一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的上盘铁军，以舍我其谁的气魄推动我镇在新常态下破浪前行、高歌猛进！

但是，当前我镇工作仍存在不足：镇本级经济质效不够优化；集镇环境建设相对滞后、基础设施建设不够完善；治水拆违等工作任务艰巨；民生事业发展不够充分；综治信访压力较大；全方位融入新区建设任重道远。

路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。面对新起点、新态势、新征程，我们将紧扣市委、市政府各项决策部署，坚持“一镇一区、镇区合一”新理念，围绕争当“裂变发展、跨越赶超”排头兵的工作总要求，以项目为抓手，以作风为保障，拉高标杆争进位、兵团作战破难题，全力打造宜居宜业的“头门大港、魅力港城”，以更加积极的姿态全面融入新区发展。2018年我们的工作目标是：继续保持工业板块年度工作目标责任制考核、党建考核“双优秀”。具体任务是：力争2018年实现规模上工业产值突破300亿元（含吉利）；国地税突破15亿元；工业性投入达到27亿元以上；非工业性投入达到3亿元以上。                

2018年，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）更加注重融入港区，着力增强集镇竞争力。按照功能互补、资源共享、设施共建的要求，以更加积极的姿态对接好头门港经济开发区整体规划，着眼区域发展全局，搭大平台，引大项目，聚大产业，统筹推进上盘相关配套设施建设，构建宜居宜业宜游的魅力港城。继续以“双百行动”为重心，紧扣时间节点，强势推进重点项目政策处理及跟踪服务工作。完善镇区污水管线铺装；加快推进东部平原排涝工程政策处理；加速推进天和眼镜年产1000万副树脂镜片生产线项目启动投产。

（二）更加注重产业升级，着力培育发展新动力。工业方面，以提质扩量为目标，加快“个转企”、“小升规”，改变企业“低、小、散”现状；以眼镜行业为重点，实现涉污企业达标管理；严厉打击企业违法违规行为。农业方面，积极培育特色优势农业产业，延伸产业链，提高农产品附加值；加快农业重点项目建设，全力攻坚稻香湾项目建设，确保年中投产；扎实推进东排工程一期工程、牛头山灌渠推进工程及水利、水库移民、田岙码头工程等重点涉农项目建设。现代服务业方面，打造头门港经济开发区产业配套服务集聚地，大力发展商贸物流、科技教育、文化体育、卫生保健、金融保险、信息咨询、餐饮住宿、房地产等服务业。

（三）更加注重生态文明，着力提升集镇品味。巩固和深化“基本无违建镇”创建成果，严控新增违法建筑，着力改造危旧房，持续推进小城镇环境综合整治，打好五水共治、三改一拆、治危拆违、两路两侧等组合拳。进一步拉开集镇框架，启动2018年19个小城镇环境综合整治项目建设，实施金港大道二期工程，完成山海路、文化路改造延伸，重点推进海滨街、银山街等集镇主干道改造工程，改善镇区秩序，提升集镇品味。筹建上盘镇农村生活垃圾分类“三化”处理中心；加快推进新塘岸“立改套”工程明年顺利入住，老供销社地块拆迁安置项目全面完工，启动里岙村、下盘村“立改套”建设。

（四）更加注重平安稳定，着力提高群众安全感。一是持续抓好消防及安全生产工作。继续高标准推进出租房、合用场所消防整治，加大企业涉及消防隐患的违建拆除力度，筹备建设威强木业和杜建村电动车集中充电桩建设。持续推进宗教场所“保姆式”安全员管理模式。二是全面加强涉稳重点管控。严管重点人物、重点事件，做好疏导化解，降低防控风险；严查重点物品，加大对寄递物流、燃气安全、成品油市场等的整治力度，全力消除隐患；严守重点部位，扎实开展治安巡防，强化治安管控，提高安保等级；严打各类违法犯罪活动，开展群防群治。三是全力做好“四个平台”工作。完善应急预案和应急平台，密切关注涉稳动态，认真抓好舆情管控，全面强化信息预警。

（五）更加注重改善民生，着力推动社会和谐发展。加大教育投入，启动建设城山小学，基本完成上盘镇中心校教学楼改造。注重文化建设，计划投资100万元建设“上盘棋院”，对外传播象棋技艺；建设长为30－50米的统战文化宣传长廊，打造统战文化阵地；建设乡贤文化广场，传承和弘扬乡贤文化；建设3个村级文化礼堂，大力推动“文化进村居”；深入挖掘当地廉政文化素材，全面打造各具特色的农村廉政文化阵地。加强农村医疗卫生、农医保、慈善福利、困难救助、就业援助等社会保障力度，提升社会保障水平。

（六）更加注重队伍建设，着力打造干事“铁军”。以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，落实全面从严治党要求，围绕“美丽党建”工作，促进基层党建规范化建设。发挥好党员干部先锋模范作用，强化服务意识，激发干事激情，在实战中磨练作风、提升能力，打造能打硬仗、敢打胜仗的上盘铁军，为建设活力品质幸福临海贡献上盘力量。进一步推进基层党风廉政建设，加强机关作风建设，完善党员干部“负面清单”考核机制，严压责任，严肃追责，督促激励干部队伍优好发展。继续开展基层作风巡查工作，及时监督村务，筑牢廉洁防线。