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尤溪镇人民政府关于印发尤溪镇“平安护航十九大”百日食安系列行动方案的通知

发布日期:2017-09-29 11:24   信息来源:尤溪镇  字号:[ ]

各行政村、镇食安委各成员单位:

现将《尤溪镇“平安护航十九大”百日食安系列行动方案》印发给你们,请结合实际,认真做好组织实施工作。

 

                                                                                                                                                                         尤溪镇人民政府

                                                                                                                                                                        2017年9月29日

 尤溪镇“平安护航十九大”百日食安系列行动方案

 

为进一步巩固和深化全镇食品安全排雷“百日攻坚”行动成果,切实解决和管控食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患和突出问题,推动全镇食品安全环境持续改善,全力护航党的十九大胜利召开,根据省、台州市、临海市领导有关指示精神,镇食安委决定于2017年9月至11月10日在全镇范围内组织实施“平安护航十九大”百日食安系列行动(以下简称百日食安系列行动)。

一、总体目标

全面贯彻落实“四个最严”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,按照市委、市政府有关食品安全工作的统一决策和总体部署,以“平安护航十九大”为总统领和主抓手,精心组织开展各领域、各环节百日食安系列行动,全面深化各项食品安全监管工作,全链排查整治食品安全风险隐患,全力打击各类食品安全违法犯罪行为,力促餐桌安全治理三年行动计划圆满收官,坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线,确保我镇食品安全形势稳定趋好,以良好的食品安全环境迎接党的十九大顺利举行。

二、行动内容

各行政村、各部门既各负其责、守土尽责,又通力协作、协同作战,全程联动深入组织实施百日食安系列行动,深挖隐患,严控风险,强化监管,落实举措,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,有效管控和消除食用农(林、水)产品种植养殖、食品生产流通餐饮服务、食品相关产品生产、学校食品安全、进口食品、保健食品、冷冻肉品等环节重大风险隐患和突出问题。

(一)强化源头治理集中执法行动(“食安一号” 行动)

1.食用农产品种养殖环节。实施种植业产品禁限用农药专项治理,以蔬菜、水果、茶叶、中药材等农产品为重点,突出豇豆、芹菜、小白菜等,加强农药管理,规范农药使用,重点管控毒死蜱、三唑磷、克百威等禁限用农药残留超标问题。开展畜禽产品抗菌药专项治理,以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场为重点,严厉打击生产销售使用禁用兽药、禁用物质以及在畜禽养殖过程中超剂量超范围用药、违规使用原料药、人用药、不执行休药期、不按规定使用处方药等行为,加强养殖环节畜禽产品抗菌药残留监测。组织开展生猪屠宰场所排查,严厉打击、取缔私屠滥宰窝点,强化定点屠宰检疫检验,严查严处添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为。加强生猪定点屠宰场(点)“瘦肉精”自检工作的定期巡查和监督指导,提高监管抽检比例,加强出栏生猪以及调入肉牛“瘦肉精”监督抽检,提高抽检比例,强化与市场监管、公安等部门的联动执法,合力打击违法行为,进一步强化养殖、屠宰等各环节“瘦肉精”监管工作。推进“绿剑”秋季集中执法行动,以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,重点打击门店不规范经营,出售禁用农兽药,在常用投入品中违规添加禁限用、未登记农药,以及流动商贩无证无照经营、利用网络销售假劣农资等违法行为,进一步规范农资市场秩序。

2.食用林产品种植环节。严格监管投入品使用,严厉打击在食用林产品种植环节使用禁限用农药及超范围、超标准使用投入品行为。督促规模食用林产品生产者建立健全生产记录、合格证管理及质量追溯、产品质量安全自查等管理制度,加强标准化生产模式图入户、标准化生产知识培训等宣传指导工作。加强对辖区集中上市食用林产品(如板栗等)的抽检工作,及时公示结果。

3.初级水产品养殖(捕捞)环节。以“养殖泥鳅、乌鳢、鲫鱼为重点,严厉打击养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素、沙星类药物等违禁物质的行为。组织实施辖区水产品质量安全“双随机”抽查,及时整改消除抽查中发现的风险隐患。

4.食品相关产品生产环节。严厉查处食品包装工具容器、纸包装工具容器、餐具洗涤剂等3类产品无证生产行为。加大对新颁布食品安全国家标准宣贯力度,及时对标强化生产监管工作,进一步督促企业按照新的标准组织生产。加强部门配合,共同督促食品相关产品生产企业按照国家食品安全标准规定规范产品标识标注。对照标准明确的在食品相关产品生产中允许使用的原材料和添加剂目录,通过查阅食品相关产品生产企业原材料数据、检查其原材料库等方式,重点监管企业超范围使用原材料、添加剂的行为。

(二)校园食品安全专项检查行动(“食安二号” 行动)

1.集中开展学校(含幼儿园)食堂、食品商店(超市)及周边“两小一摊”食品安全专项检查。全面排查各类学校(含幼儿园)食堂、学生集体用餐配送单位及学校周边饮食单位,重点检查基础条件差、管理薄弱、农村中小学、民工子弟学校及发生过食物中毒事故的单位。主要检查餐饮服务提供者资质证明、食品安全管理制度落实情况、食品安全专(兼)职管理员配备情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设施设备、原料采购、食品储存、加工制作、销售供餐、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、“三防”设施、留样及餐厨废弃物管理等是否符合规范要求。同时,全面加强对校园食品商店(超市)及校园周边小食杂店、小餐饮、食品摊贩的监管,加大违法行为打击力度,确保师生食品安全。

2.开展学校生活饮用水卫生监督监测工作。深入实施2017年校园卫生安全健康行动,开展学校生活饮用水卫生监督监测工作,进一步加强对学校生活饮水设施清洗消毒和学校直饮开水机的监督指导。

(三)国庆、中秋节日市场食品安全大检查行动(“食安三号” 行动)

1.食品生产环节。进一步推进重点地产食品风险隐患治理行动,以蜂蜜、酒类、调味料酒、糕点和食品添加剂等5类产品为重点,围绕环境脏乱差、掺假掺杂、虚假标注等突出问题,深入开展隐患治理,严查重处一批违法违规企业。9月15日-10月1日期间,组织开展月饼等中秋热销食品生产环节专项检查,重点检查企业标签(生产日期标注等)、食品添加剂使用、是否使用过期回收原料再加工等。

2.食品流通环节。有针对性地强化国庆“两节”食品市场专项执法检查,9月25日-10月4日期间,以月饼、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、豆制品、酒类、饮料、冷冻食品、调味品、糕点、民俗特色食品、老年人食品、儿童食品等节日消费量大以及消费者投诉举报多的食品为重点品种,突出旅游景区、食品展销会、农村食品市场等重点区域开展专项整治活动。重点检查经营者证照、进货查验和记录制度落实、食品包装、标识、生产日期、保质期和储存条件等的监督检查,严厉打击各类违法行为。防止不符合食品安全标准的粮食流入市场。组织开展国庆、中秋节前进口食品安全联合执法检查,根据节日期间食品消费特点,有针对性地深入排查、消除隐患,确保节日期间辖区消费者食品健康安全。

3.食品餐饮服务环节。开展旅游团队定点供餐和承办宴席餐饮单位专项检查,9月20日-10月31日期间,重点检查食品储存时间、温度和熟食卤味、生食水产品等凉菜加工是否符合规定,食品及原辅料、食品添加剂和食品相关产品的进货验收、索证索票、台帐登记、贮存以及食品留样、从业人员健康体检等食品安全管理制度是否有效落实,餐饮具及盛放直接入口食品容器清洗消毒和保洁措施是否落实到位;集中整治无证或超范围、超负荷经营,食品加工制作过程中存在交叉污染、添加非食用物质和滥用食品添加剂等现象,严厉打击制售有毒有害食品等行为。

4.冷冻肉品环节。市场监管所等成员单位要对辖区内主要冷冻肉品存储地点、销售市场进行全面清查,严肃查处存储、销售走私冷冻肉品及其他无合法进口证明的行为,对问题严重的市场和冷库集中开展清理整顿。各有关单位部门要加强对市场、冷库、冷链运输业方的教育引导,实现冷冻肉品入场有审核、进场常检查和出场可溯源。

5.非法制售牛百叶等违法犯罪行为严打环节。市场监管所加大与派出所的联合办案力度,严厉打击非法制售牛百叶等食品安全违法犯罪行为。加强对牛百叶(牛肚)、鸭血等动物副产品和小龙虾等水产品的监督检查,加强对火锅店等餐饮单位,食品批发市场、集贸市场等区域的监督检查,督促落实食品生产经营者主体责任。重点对牛百叶(牛肚)中非法添加氢氧化钠、双氧水,鸭血中非法添加甲醛等问题开展抽检监测,对抽检不合格产品或监测发现的问题样品,及时采取下架、封存、召回、销毁等措施。

6.自产自销和现制现售乳品环节。市场监管所要加强与农办的协调配合,及时通报检查中发现的涉及生鲜乳生产、收购环节的问题;联合有关部门开展乳品加工销售环节突出问题专项整治,严查违禁超限使用食品添加剂、违法使用非食用物质等违法行为,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关。迅速排查奶畜散养户自产自销、鲜奶吧(现制现售乳饮品经营者)、食品加工小作坊、小餐饮等的食品安全隐患,摸清生产经营者数量及其生产经营资质情况、乳品质量安全状况、销售去向等底数,坚决取缔未取得食品生产经营资质擅自生产销售的单位,责令存在食品安全风险隐患的单位停止加工经营活动并立即整改,立即组织审查生产经营条件发生变化的单位,依法撤销不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的食品生产经营单位相关生产经营资质证书。组织开展对奶畜散养户自产自销、鲜奶吧、食品生产加工小作坊和小餐饮等的监督检查,督促落实生产经营者主体责任,使用的生鲜乳必须经农林部门抽检合格,符合GB 19301—2010要求。督促生产经营者严格按规定索取并留存生鲜乳等原料供应商的资质、生鲜乳逐批检验报告等材料,完整记录加工制作全过程情况。对监督检查中发现的问题和抽检中发现的不合格食品,要立即采取处置措施。自产自销乳品的,应当具备贮存冷藏设施并及时清洗、消毒,避免造成污染。要建立销售台账,完整记录乳品销售数量和去向。

 (四) 食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动(“食安四号”行动)

开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,进一步督促食品(含保健食品)生产、经营、第三方平台经营者、广告发布单位和进口单位落实主体责任。进一步落实属地监管责任,认真排查食品、保健食品生产经营企业和非实体店经营单位,组织对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行抽样检验,加大对食品功能声称广告违法和虚假宣传的监管处罚力度,涉嫌犯罪的,由公安机关依法追究刑事责任。重点打击未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品,食品和保健食品标签虚假标识,利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式方法违法宣传、欺诈销售食品和保健食品,未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告和其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为,着力规范市场秩序,全力保障公众食品安全和合法权益,促进食品、保健食品产业健康发展。

 (五) “排雷”百日攻坚重点隐患治理回头看(“食安五号”行动)

认真组织开展“百日攻坚”回头看活动,对照辖区“百日攻坚”行动重点隐患“排雷清单”,全面加强检查督导,开展自查自纠,及时查漏补缺,保持高压态势,继续落实并加强各项风险隐患治理措施,避免出现重大风险隐患和突出问题“回潮”现象。特别是尚未完成风险隐患整治工作的,更要加大工作力度,加快整治进度,行政处罚和刑事打击双管齐下,综合施策确保完成整治任务。做好“百日攻坚”行动成效规范提升工作,及时总结提炼专项行动行之有效的经验方法和措施制度,借鉴其有益做法深入推进“双安双创”、畜禽水产“两禁一超”专项整治、“地沟油”治理等年度重点工作,打好食品安全专项整治组合拳,切实提高食品安全水平,逐步改变食品安全治理运动式、反复性、碎片化、疲于应付的管理模式。

三、工作步骤

百日食安系列行动分三个阶段开展和实施。

(一)动员部署阶段(2017年9月中旬)

各行政村、各有关单位要结合本地实际,制定切实可行的工作方案,明确责任目标,细化任务分工,落实工作举措,及时召开动员会议,集中力量部署开展百日食安系列行动。

(二)全力护航阶段(2017年9月15日-10月31日)

各行政村、各有关单位要集中时段、集中力量协调开展百日食安系列行动,深入排查、整治辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为。

(三)检查总结阶段(2017年11月1日-11月10日)

各行政村、各有关单位要认真总结行动工作情况,包括主要措施、成效经验、典型案例、存在问题等,确保区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题得到有效治理。

四、工作要求

(一)高度重视,精心组织。省政府领导亲自倡议组织开展百日食安系列行动,旨在全面提升我省食品安全工作水平,全力以赴确保食品安全形势稳定向好,为党的十九大顺利召开营造良好氛围。各行政村、各有关单位要把它作为今年下半年的一项紧迫政治任务和重点工作来抓,切实增强政治意识,提高政治站位,加强组织领导,广泛动员部署,集中力量组织实施各项专项行动。要结合本辖区、本部门监管实际,突出工作重点,把握时间节点,紧扣环节特点,认真研究并及时部署,层层传导压力,落实责任举措,确保百日食安系列行动开展扎实有效。

(二)加强协作,凝聚合力。各行政村、各有关单位要加强协作、密切配合,进一步推进区域联动,深化部门沟通,加强行政执法和刑事司法有效衔接,组织开展联合执法,促进执法资源合理整合,建立健全各项联动制度机制,凝聚全程监管合力,确保百日食安系列行动顺利开展。对照本次百日食安系列行动的五项分行动,各牵头单位在组织实施专项行动过程中要充分围绕主要风险点位和突出问题开展针对性治理,并积极主动与相关配合部门加强沟通协作;相关配合单位要根据职责全力做好支持配合工作;各村网格员要配合做好百日食安系列行动的相关工作,齐心协力共同为党的十九大胜利召开营造平安和谐的食品安全环境。

(三)严格执法,万无一失。各行政村、各有关单位要充分认识保驾护航十九大“万无一失,一失万无”的千钧分量,以最强决心、最高标准、最实举措、最大力度,全面贯彻落实“四个最严”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严打,狠抓各项防风险、治隐患、办要案、保安全措施的落实,严格行政执法和刑事打击,严字当头确保我市食品安全万无一失。在百日食安系列行动开展过程中,各行政村、各有关单位要严格按照法律规定的程序进行执法检查,检查中发现问题要及时处理,对发现的食品安全违法行为要坚决立案查处,对涉嫌犯罪案件线索要坚决及时移送或通报公安机关。

(四)广泛动员,营造氛围。各行政村、各有关单位要紧紧围绕“平安护航十九大”这一根本目标,充分运用报刊、电视、网站、微信、微博等载体,深入组织开展形式多样、内容丰富的各类主题宣传活动,有效激发社会各方力量参与百日食安系列行动的主动性和积极性,营造“全民关注、全程互动、全镇发力护航十九大”的良好社会氛围。规范信息报送和公开工作,主动发声,定期向社会公布辖区百日食安系列行动食品抽检、行政处罚、案件打击等动态信息,接受公众监督与评议。鼓励和引导新闻媒体跟踪报导行动成效和典型案例,有针对性地曝光大案要案,营造浓厚的舆论氛围。发挥行业协会自律作用,督促落实企业主体责任。畅通投诉举报渠道,落实有奖举报制度,充分调动群众投诉举报积极性。

各行政村、各有关单位于11月10日前报送“平安护航十九大” 百日食安系列行动工作总结、行动报表、典型案例。

附件

 “平安护航十九大” 百日食安系列行动报表

填报单位:           (盖章)                日期:   年   月   日

项        目

数 量

食安1号行动(食用农产品种养殖环节)

检查食用农产品种植基地家数


查处禁限用农药残留超标起数


检查兽用抗生素生产经营企业家数


检查畜禽规模养殖场(小区)家数


查处违法生产销售使用禁用兽药、禁用物质行为起数


查处在畜禽养殖过程中超剂量超范围用药、违规使用原料药、人用药、不执行休药期、不按规定使用处方药等违法行为起数


排查生猪屠宰场所家数


取缔私屠滥宰窝点家数


查处违法添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等行为起数


出栏生猪以及调入肉牛“瘦肉精”监督抽检批次数


查处农资市场门店家数


查处农资流动商贩无证无照经营家数


查处利用网络销售假劣农资违法行为起数


食安1号行动(食用林产品种植环节)

检查规模食用林产品基地家数


集中上市食用林产品抽检批次数


食安1号行动<初级水产品养殖(捕捞)环节>

检查初级水产品养殖基地家数


沿海地区检查捕虾渔船数


查处违法使用违禁物质行为起数


查处违规超剂量滥用海捕虾保鲜剂(添加剂)行为起数


规模以上主体合格证培训数


规模水产品生产者信息录入家数


水产品质量安全“双随机”抽查主体数


食安1号行动(食品相关产品生产环节)

检查食品相关产品生产企业家数


发现食品相关产品标识标注不符合要求数


查处无证食品相关产品生产企业家数


查处食品相关产品生产企业超范围使用原材料、添加剂家数


抽检食品相关产品批次数


发现不符合国家食品安全标准批次数


食安2号行动

检查学校食堂及学校周边餐饮单位家数


查处无证或超范围经营餐饮单位家数


检查学校食品商店(超市)及周边小食杂店家数


查处无证或超范围经营学校食品商店(超市)及周边小食杂店家数


开展卫生监督监测学校所数


食安3号行动

检查地产食品生产企业家数


检查食品市场经营单位家数


月饼等重点食品抽检批次数


检查旅游团队定点供餐和承办宴席餐饮单位家数


查处掺假掺杂、虚假标注、使用过期回收原料再加工、滥用食品添加剂及使用非食用物质制售食品行为起数


新增食品进口商备案家数


进口食品口岸查验批次数


检查进口食品企业家数


建立质量安全追溯体系进口食品企业及第三方经营平台企业家数


检查冷冻肉品冷库、销售市场家数


查处冷冻肉品违法行为起数


抽检牛百叶、鸭血、海参、小龙虾等批次数


查处牛百叶、鸭血、海参、小龙虾等违法行为起数


查处违禁超限使用食品添加剂、违法使用非食用物质等违法行为起数


排查奶畜散养户自产自销、鲜奶吧(现制现售乳饮品经营者)、食品加工小作坊、小餐饮等家数


取缔未取得食品生产经营资质擅自生产销售的生产经营单位家数


责令停止加工经营活动并立即整改生产经营单位家数


审查生产经营条件发生变化的生产经营单位家数


撤销相关生产经营资质证书的生产经营单位家数


食安4号行动

排查食品、保健食品生产经营企业和非实体店经营单位家数


涉嫌非法添加、非法声称功效产品抽检批次数


责令改正户次数


行政立案处罚案件数


投诉举报件数


食安5号行动

开展“百日攻坚”回头看督查次数


完成“排雷”百日攻坚行动食品安全隐患治理个数


排查新发现食品安全隐患个数


完成新发现食品安全隐患治理个数


执法打击情况

出动人次数


组织联合执法次数


查处违法行为总起数


监管部门行政立案起数


涉案货值数(元)


罚没金额数(元)


监管部门移送案件起数


监管部门移送公安部门后刑事立案起数


公安部门自行刑事立案起数


填报人:                              联系电话:

 

 附件:尤溪镇“平安护航十九大” 百日食安系列行动报表.docx

 

 



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