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《临海人才新政三十三条》新闻发布会

发布日期:2017-09-19 09:55 访问次数:  信息来源:  字号:[ ]

实录 通稿 预告

新闻界的朋友们:

    下面我就我市《关于打造最优人才生态 激发创业创新活力的三十三条意见》(临市委发〔2017〕70号)(以下简称人才新政三十三条)的出台背景、主要内容及特色亮点向大家作简要介绍。

一、《临海人才新政三十三条》出台背景和总体考虑

临海市委、市政府一直对人才工作高度重视,2011年以来,我市先后出台了《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见(试行)》(临市委发〔2011〕82号)、《临海市高层次人才认定和扶持奖励办法(试行)》(临市委办〔2011〕79号)等系列人才政策,期间还跟台州市相关人才政策进行了无缝对接。近年来,在市委市政府的重视推动下,在人才政策杠杆的引导撬动下,我市引进了一批从事科技创新、技术研发、企业管理的高层次人才,特别是先后引进国家“千人计划”专家11人、省“千人计划”专家10人,数量居台州首位。市委市政府主要领导非常重视人才工作,带头联系人才,亲自招引人才,要求有关部门围绕打造人才生态最优县域,进一步解放思想、更新观念,最大限度吸引和集聚各类人才来临创业创新,为建设活力品质幸福临海提供强有力的人才保障和智力支撑。

当前,所有领域的竞争,归根结底都是人才竞争,人才就是生产力。我市在参照台州人才新政的基础上,制定了《临海人才新政三十三条》,主要基于三方面考虑。一是从当前人才工作的背景看,随着去年中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,省委省政府出台了《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》,全省各地都陆续出台人才新政,区域间的人才争夺大战愈发激烈。今年5月台州市委市政府印发了力度空前的《人才新政三十条》,我们借此东风抓紧研究制定符合临海发展实际的人才政策,这是贯彻落实中央、省、台州市人才新政的根本要求,也是对标赶超其他人才工作先进县市区的迫切需要。二是从区域经济发展的形势来看,近年来,我市拉高标杆、实干争先,连续四年获得台州市经济社会发展目标责任制考核优秀,发展势头强劲,发展环境更优。特别是今年以来,我市紧紧围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标,以“百大项目、百团攻坚”行动为抓手,聚焦项目主战场,吹响攻坚冲锋号,各项经济指标走在台州前列,上半年取得了“半年红”。 8月16日我市召开了十四届三次全体(扩大)会议,部署了高水平推进科技创新的八大行动,绘就了临海科技新长征的路线图。9月8日,我市又召开了历年来规模最大、规格最高的教育发展大会,其中国家“万人计划”领军人才郭海平老师获100万元奖励。应该说,现在的临海正处在一个争先进位、赶超发展的大好时期,为承接高层次人才,推动人才创业创新提供了良好发展环境和氛围。这就需要我们充分发挥比较优势,进一步建立完善人才工作体制机制,优化人才政策环境,全力做好招才引智大文章,以强有力的人才智力支撑推动临海裂变发展、跨越赶超。三是从临海人才工作的现状来看,近年来,临海的人才工作富有成效,许多工作走在台州前列。当然,我们要辩证地看到,人才工作也是临海的一块突出短板,尤其与先进地区相比,差距还较大,人才投入不足、创新资源短缺、平台承载力不强、体制机制不活、市场化程度不高等问题仍比较突出。我们在人才工作上的短板和差距,表面上看是差投入、差政策、差平台,但深层次上是差理念、差服务、差氛围。如果我们不奋起直追,就会失去竞争未来的重要引擎。因此,我们必须要以先进地区为榜样,找准差距、明确方向,以建设人才生态最优县域的担当和追求,全力打造临海人才政策“升级版”。

基于以上考虑,我们积极贯彻落实中央、省、台州市人才新政精神,紧扣“建设活力品质幸福临海”的战略目标,依托我市两大省级经济开发区,围绕现代医药、汽车机械、时尚休闲三大优势主导产业,重点集聚高层次创业创新人才;对标人才发展先进地区,提高资金资助力度;以市场化为导向,打造人才创业创新综合服务链;以激发人才和用人单位活力为核心,进一步改革人才工作体制机制。我们认为,《临海人才新政三十三条》着眼临海“十三五”发展的人才需求,聚焦高层次人才创业创新,是我市继2011年出台人才政策之后,又一具有重要意义的人才制度改革,也是我市实施力度最大,系统性、针对性最强的人才制度创新。

二、《临海人才新政三十三条》的主要内容

我市人才新政主要是在参照执行台州市人才新政三十条的基础上,借鉴人才工作先进地区经验,结合我市实际,进行了适当调整和修改,政策覆盖引、育、留、用等各个环节,共有6个部分、33条举措和1个附录。

第一部分:建立市场为主导的人才引进机制,共6条。主要是针对创业创新人才的引进方面,包括对各层次创业创新项目,以及引进的高精尖人才、外国专家智力、博士后人才、大学生群体等类别人才(团队)进行资助补助,并对引才主体作用的发挥提出奖励措施。

第二部分:打造人才创业全周期服务链,共5条。主要是为人才创业企业成长期提供服务,包括对高层次人才创业企业落户后的扶持,投资风险补偿,投资机构落户,创业后续服务,政府采购支持等方面。

第三部分:构建系统完备的人才集聚平台,共4条。主要是搭建人才集聚平台,就高校院所的引育、创业创新园区和企事业创新平台建设、中介服务机构培育等人才集聚平台的建设,提出扶持奖励措施。

第四部分:健全立体化人才培养体系,共5条。主要是针对人才的培养方面,提出了培育中青年人才(团队)、创新型小微企业经营管理人才、高技能人才、社会事业领域人才的创新措施,并提出了鼓励学术技术交流的扶持措施。

第五部分:创新人才评价激励机制,共6条。主要是人才分类认定、职称评审、人事编制管理、科技人员成果转化激励、税收等措施。

第六部分:完善便捷的人才服务机制,共7条。主要是建立“一站式”人才服务体系,同时就人才和企事业单位普遍关心的住房、落户、子女入学、配偶就业等生活保障以及人才工作运行机制、经费保障等作了规定。

附录是动态调整的《临海市高层次人才分类目录》,作为人才直接认定和享受各类政策待遇的执行依据。

三、《临海人才新政三十三条》的特色亮点

台州市已于今年5月9日在省人民大会堂举行了新闻发布会,这里我就临海人才新政相比于台州市及其他县市区的8方面特色亮点,作简单介绍:

1、扩大人才政策享受范围。在高精尖创新人才引进方面,将政策覆盖到高层次人才分类目录的所有类别,即引进到企业的顶尖、领军、高端、特优、高级人才,都可享受薪酬补助。同时,加大对大学生创业创新的资助,鼓励大学生到临海实习实践,给予一定生活补贴;注重发挥我市教育资源优势,在台州中学、回浦中学等学校建立校友联络站,动员引导校友回归创业创新。

2、充分发挥引才主体作用。更加重视发挥中介组织引才作用,加大对引才前期和后期的奖励,提高对引进“千人计划”人才的奖励额度,更加注重引进台州“500精英计划”创业人才,同时根据落地企业的效益情况,再追加后续奖励,确保引进优质人才项目。此外,进一步发挥我市异地商会、人才联谊会等作用,计划在北京、上海、深圳、武汉、南京等人才聚集地建立引才工作站,工作经费标准从每年10万元提到最高20万元。

3、加大创业企业成长扶持。在探索建立创业投资风险资金池的基础上,我市首创建立创业风险保险,对于国家保监会规定的科技保险,给予市内保险机构最高100万元的赔付补偿。同时,设立8亿元规模的人才创业基金,重点投资初创期、成长期的高层次人才创业企业;提高了对金融创新企业、没有政府基金参与的投资公司或基金的财政补贴额度。

4、推进创业创新平台建设。针对我市缺少人才集聚平台的现状,依托两大省级经济开发区,制定专门政策加快创建省级“千人计划”产业园、台州市级“500精英计划”创业创新园;注重发挥我市在建的国际医药小镇、已建的市科创中心、将建的小微企业创业创新园等作用,促进人才集聚,补齐平台短板。其中对新引进的孵化机构,将提供最高2000平方米的免租创业场地。

5、重视急需紧缺人才培养。在人才培育方面,加大了对青年优秀人才的培养力度,特别是针对有发展潜力的35周岁以下优秀人才,列入市拔尖人才培养;定期举办青年创业创新大赛,择优给予最高30万元补助。加强企业高技能人才培养,开展杰出工匠评选,最高给予3万元奖励;对于企业新培养和新引进副高或高级技师以上的人才也享受3年内每年最高6万元的薪酬补助。

6、突出社会事业人才引育。在社会事业领域,我们准备实施“教育精英计划”、“健康英才计划”、“文化名家计划”等引才育才计划,对引进急需紧缺的社会事业人才,可不受人才年龄和人事档案等限制。同时,将市名师名医名家工作室的工作经费,从原先的10万元提高到最高30万元,相当于台州市级的标准,并将职教技能大师工作室和名校长工作室纳入工作室管理。

7、建立完善人才服务平台。针对我市现有人才服务力量欠缺问题,进一步建强人才服务中心,推进人才落地服务流程标准化,为高层次人才提供落地咨询、企业注册、办公生产用地协调、项目申报、享受生活待遇,以及政策兑现等“一站式”服务,打造人才服务工作的“最多跑一次”。

8、强化引进人才后续保障。在人才生活保障方面,在做好台州市“英才卡”的衔接外,进一步拓展临海市人才“绿卡”的服务内容,特别对人才子女入学政策予以突破,相比于其他县市区,享受范围更广,并将急需紧缺人才、企业经营管理人才等也纳入政策。在人才住房保障方面,我们探索在特定区域新建商品房住宅项目中,配建或回购不低于5%的人才安居住房。此外,我们还将开展突出贡献人才、重才爱才先进单位和个人评选,积极营造良好的人才发展氛围。

制定人才新政很重要,执行落实政策更关键。我们已经在研究制定落实《临海人才新政三十三条》的责任分解方案,相关部门将根据台州市要求,出台临海实施细则,明确人才新政推进的时间表、路线图。此外,我们将进一步做好人才新政宣传工作,今天的新闻发布会后,将在各类媒体上推出新政解读系列报道。下周(9月22日),我们还将在武汉举行的临海异地商会联谊会第十次会议上专题进行宣传,并逐步在全国各地商会设立人才联谊会。同时,我们还将同步开展人才新政进企业进单位活动、举办人才新政培训班等系列工作深入宣传人才新政,并抓紧做好政策的执行落实工作。




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