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索引号: LH331082-069/2017-60966 公开方式: 主动公开
文号: 田街工委〔2017〕38号 成文日期: 2017-05-11
发布单位: 大田街道


中共临海市大田街道工作委员会 临海市人民政府大田街道办事处关于印发《大田街道“最多跑一次”改革的实施意见》的通知

发布日期:2017-05-11 19:50 访问次数:  信息来源:大田街道  字号:[ ]

各行政村、处属各部门、各企业

    大田街道“最多跑一次”改革的实施意见》经街道党工委、办事处同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                 

中共临海市大田街道工作委员会

临海市人民政府大田街道办事处

2017年5月11日

 

 

 

 


大田街道“最多跑一次”改革的实施意见

 

为深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和省委省政府和台州市委市政府加快推进最多跑一次改革的有关精神,进一步转变政府职能,优化发展环境,推进简政放权,激发市场活力,增强群众和企业的获得感,按照《浙江省人民政府关于印发加快推进最多跑一次改革实施方案的通知》(浙政发〔20176号)《台州市最多跑一次改革实施意见》(台市委发〔201760号)中共临海委 临海市人民政府关于最多跑一次改革实施意见》(市委〔201745号)要求,决定在全街道开展最多跑一次改革,现提出以下实施意见:

一、总体目标

按照群众和企业到办事处办事最多跑一次的理念和目标,坚持需求导向、问题导向、效果导向,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,全面深化政府自身改革,不断优化办事流程、提升政府服务,逐步形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务和公共服务等领域的一次办结机制、零上门机制,年底前基本实现群众和企业到办事处办事最多跑一次,并可零上门。倒逼各部门和行政村简政放权、加强监管、优化服务、做好示范,确保最多跑一次改革走在临海市前列,使群众和企业有明显的获得感,使办事效能明显提高,使我街道发展环境明显改善。

二、基本原则

(一)依法行政,合法有效。最多跑一次改革要运用法治思维法治方式,规范事项办理程序,限制自由裁量权,维护群众和企业合法权益,推进政府服务制度化、规范化。同时,要革新观念,大胆创新,以改革的精神和要求,从完善体制机制、规范执法方式、优化办事流程的角度推进最多跑一次改革,确保各项改革措施既合法又合理,有效落地实施。

(二)全面梳理,分步快走。要以权力清单和公共服务事项目录为基础,将公共服务事项与最多跑一次改革紧密结合,全面梳理,制订清单。同时,因地制宜、分类施策,分步实施、快速推进,确保最多跑一次改革全面有序实施。

(三)方便办事,确保质量。要转变观念,转换视角,站在群众和企业到政府办事的角度,制定便民政策,推行便民措施;要结合政府职能调整和内部流程再造,从服务、政策、制度、效能、环境等全方位优化政府服务,不断丰富制度供给,简化手续环节,创新办事方式,提高服务质量,最大限度精简办事过程中的繁文缛节,减少群众和企业上门跑腿的次数,用量的定义倒逼质的提升,让群众办事更便利,让企业投资更容易。

(四)公开信息,提升效能。要全面公开事项信息,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众和企业的知情权、参与权和监督权。加快推进互联网+政务服务,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放共享,提升政府办事整体效能。

三、实施范围

街道有关部门、承担行政职能的事业单位,街道办事处、各行政村

垂直管理部门同步开展最多跑一次改革。

四、主要任务

(一)加快推进“互联网+政务服务”,夯实“最多跑一次”改革基础。

1.重点开放基础信息数据库。充分运用大数据技术,完善并开放全街道人口、法人单位、公共服务事项、电子证照、公共信用信息、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库,加快建设大数据基础平台和政务数据资源共享交换体系,集中汇聚、存储数据库资源,为各领域信息的共享和利用提供有利条件。

2.大力推进网络系统有效对接。充分依托浙江政务服务网,建立健全数据交换共享机制,打破条块系统壁垒,推动信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对,促进部门间网上协同办理,实现政府办事一通办,为群众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务,让数据多跑路、让百姓少跑腿,为群众和企业提供更加便捷、人性化的服务。

3.加快建设电子证照库。推进所有存量证照电子化转换、新增证照同步常态化入库,对接各类业务系统、制证系统与电子证照库,推广电子证照和材料实时化查询、验证和打印,实现一次采集、多方使用,一库管理、互认共享。执行《电子签名法》《浙江省人民政府电子印章管理暂行办法》等规定,大力推进电子文件和电子印章应用,促进电子档案发展。

4.优化应用投资项目在线监管平台。优化并全面应用浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台,依托行政权力事项库,组织维护更新企业投资项目最多跑一次事项、全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制,推进投资项目办件同步共享等工作。

5.全面开通网上申报、网上支付功能。按照政府信息公开要求,全面、详细公示办事信息,方便群众和企业一次性获得详细、有效、充分的办事信息;未在浙江政务服务网公示的材料,不得要求提供。加快政务服务网移动客户端APP建设,推行在线咨询互动、微信、网上及APP申报(预审)方式,方便群众和企业进行网上申报(预审)。推广自助终端服务,改善用户体验。建设、应用统一公共支付平台,对接部门自建系统、财政非税开票系统,开通网上、手机、POS机、支付宝等支付功能,构建线上线下一体化收缴体系,方便群众零上门完成缴税缴费缴款。

(二)深入破解事项快办难点堵点,健全“最多跑一次”改革机制。

1.深化办事事项五减一容缺。持续推进减事项、减材料、减环节、减时间、减收费,对群众和企业到政府办事实行容缺受理。持续推进行政审批制度改革,继续精减行政审批等办事事项,实现政府权力瘦身;取消各类增加群众和企业办事手续的证明和盖章。能够通过内部流转、系统数据库等渠道获取的材料,以及可以在上门检查、现场踏勘、联合审查时提交、补充的材料,原则上不得要求群众和企业提供。严格落实一个窗口对外制度,部门内部科室、不同层级的办事环节,不得要求群众和企业跑腿办理。进一步提高效率、缩短办事时间,把更多的承诺件转为即办件,实行当场办结。可容缺受理、可承诺提交的材料实行容缺、承诺办理,允许通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。继续精减行政事业收费,简化行政征收程序,降低制度性交易成本。

2.推行行政服务中心一窗受理、集成服务模式。提升行政服务中心服务功能,严格落实两集中两到位,实行行政服务和公共服务等一站办理,保证群众和企业能够进一家门、办成一揽子事。探索推行商事主体十一证合一登记、不动产登记、多评合一多图联审等综合窗口协同办理模式,把受理岗位编制划归综合窗口,实行一窗进出,综合接件,容缺受理,内部流转,全流程打包,并联审批,变群众来回跑部门协同办。大力推进行政审批服务标准化建设,进一步释放标准化+”效应。推进基层治理四个平台建设,发挥基层便民服务中心零距离服务功能,推广就近申报、多点办理、全市通办、多级联办、帮办代办等服务。

3.推进最多跑一次事项办理标准化。对于行政审批、公共服务等依相对人申请由政府部门作出决定的事项,推进最多跑一次事项办理标准化。深入分析每个事项需要群众和企业到场次数、网上办理情况、多部门联办情况,向社会广泛征求意见建议,找到实现最多跑一次的堵点,研究提出实现最多跑一次改革目标的改进措施。制定和发布群众和企业到政府办事最多跑一次事项的办事指南,明确办理条件、办理材料、办理流程,以标准化促进规范化便捷化,保障改革真正落地。

4.全面实行证照快递送达。全面推出办事材料、证照文书双向快递服务,逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的零上门机制,群众和企业可以自行选择,能够足不出户收到证件。财政安排专门资金保障证照快递送达业务费用。

(三)加强事中事后监管,规范“最多跑一次”改革运行。

1.推进标准化执法。推动执法标准化建设,规范市场执法行为,进行严格监管。全面推行双随机、一公开的抽查监管制度,建立随机抽查事项清单、随机抽查对象和执法检查人员名录库以及随机抽查工作细则。优化现有行政处罚和行政裁决等行政行为工作流程,规范裁量标准,杜绝多头执法、重复检查,形成部门联合、随机抽查、按标执行、一次到位等机制。提高执法人员素质和执法水平,充实并合理调配一线执法检查力量。

2.推进信息化执法。不断创新行政管理方式,运用数据共享、信息互联手段,探索智慧监管、技术监管,不断提高监管效能,促进行政处罚、行政裁决等行政行为一次办结

3.推进便利化执法。采取简易程序的行政处罚,原则上要求当场办结、当场送达处罚文书。执法文书的送达采取上门送达、邮寄送达及其他便利当事人的方式。调查询问时,尽可能采取上门调查等方式听取当事人的意见;按照法律规定需要履行听证程序的,相关部门尽可能在当事人生活、工作场所等地就近组织听证会,以执法人员的多跑换取当事人的少跑

(四)建立内外畅通渠道,强化“最多跑一次”改革监督。

1.发挥投诉热线作用。建立咨询投诉回应制度,充分发挥12345等非紧急类政务咨询投诉举报热线平台作用,准确了解群众和企业的服务需求,畅通最多跑一次有关诉求的表达渠道,加强受理平台和部门监管执法的衔接,督促部门及时落实合理诉求,做到群众有诉求、部门须回应

2.加快建设社会信用体系。加快社会信用体系建设,发挥社会信用体系在推进最多跑一次改革中的制度性作用。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,推进守信红名单和失信黑名单制度建设,实现在各类行政管理事项中查询主体信用信息。对纳入黑名单的失信者从严审核,不适用最多跑一次改革创新制度。完善企业信用信息公示工作,加强市场主体信用信息归集、存储和应用,并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。

3.加强服务能力建设和作风建设。建立效能评估和监督考核机制,定期开展督导检查,加大问责力度,对存在问题的地方和单位及时督促整改,巩固两学一做成果。加大监督考核力度,探索运用网上监督系统,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,确保最多跑一次改革工作可考核、有追踪、受监督。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立以街道主要领导为组长、街道基层站所主要负责人为成员的最多跑一次改革工作领导小组。街道各相关部门和各行政村要建立相应的组织机构,主要负责人亲自抓,强化责任落实;要统筹推进本单位最多跑一次改革工作,实现街道级相关部门、行政村同步实施。街道各部门要加强与上级部门的联系沟通,强化部门之间业务协同,出台工作方案,强化对基层站所等的业务指导、统筹督查和系统把控,把最多跑一次改革工作列入系统内部考核。

(二)明确责任分工。街道办负责最多跑一次改革总牵头、总协调,加强工作落实督查,并负责牵头互联网+政务服务等工作。

(三)分批加快推进。要分类施策、分步推进,加大马力,加快进度。2月底前,公布已经做到和马上能够做到最多跑一次零上门事项;315日前,公布第二批最多跑一次零上门事项;对尚未实现最多跑一次但近期能够通过简政放权、优化流程、精减环节、网上办理等实现最多跑一次的事项适时进行公布;三季度前再公布若干批最多跑一次办事事项,年底前基本实现最多跑一次,并可零上门。要分批出台最多跑一次零上门办事清单+办事流程+办事指南,及时总结可复制、可推广经验。

(四)强化宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和微信等各类媒体广泛宣传最多跑一次改革,及时准确发布改革信息和政策解读,正确引导社会预期,回应社会关切,形成到政府办事最多跑一次共识。要拓宽公众参与渠道,发动群众和企业参与政策制定,监督政策实施;要宣扬诚信,惩戒失信,正确引导群众和企业到政府办事早了解、早准备,一次性提交符合要求的申报材料,一次性办成所办之事。

(五)建立考核督查机制。最多跑一次改革纳入各行政村街道部门目标责任制考核。建立最多跑一次改革专项督查制度,对于不认真履行职责、工作滞后的行政村街道级部门,将予以通报批评和责任追究。5月份街道开展最多跑一次改革专项督查,确保改革顺利推进,群众和企业获得实实在在的改革红利。

 

 

 

 大田街道党政办公室                       2017年5月11日印发

 



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