各位代表：

现在，我代表永丰镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，统筹抓好各项工作，经济社会保持平稳发展。

（一）经济发展态势良好。全镇实现工业产值9.02亿元，其中规模上产值5.45亿元，分别增长6.02%、10.98%；工商税收4190万元，其中国税2324万元、地税1866万元，分别增长3.33%、7.8%；工业性投资1.26亿元，外贸自营出口171万美元，增长74.49%。加强招商引资工作。到位浙江省外资金1928万元，同比增长59.34%，省内市外资金1865万元，同比增长81.07%，发展后劲进一步增强。大力发展特色产业。完成三江湿地公园二期建设，加快湿地公园整体开发；重视发展民宿经济，挖掘旅游文化，力促茶辽枫叶旅游实现多样化；积极推进农村传统文化，抓好下塘园农博馆建设。不断加强“三农”工作。深入推进农村确权赋权改革，平稳完成了股改工作，农村宅基地确权登记发证131宗。建成省级合作社1家，台州市示范化合作社5家，新增临海市示范化家庭农场1家；抓好农业“两区”建设，建成上洋、官庄、蓼岸、沿岸和河南片粮食功能区共1550亩。

（二）集镇建设协调推进。抓好集镇项目建设，注重对城区辐射的承接，优化功能布局，今年重点抓了12个集镇项目的建设，其中留贤大道（二期）、丰园路已完工，永丰家园商住开发已交房，农商银行永丰支行已开业，步川路临街拍卖房、农贸市场基本完工，永丰中心卫生院、永丰中学、永丰农业服务楼等项目推进顺利。加快美丽乡村建设，渡头村省级农房改造项目通过验收，上郭村工程顺利推进。“三改一拆”持续推进。年度拆违14.18万平方米，完成任务118.25%，同时坚持拆改结合，不断推进康居工程建设，努力改善农村建房。扎实推进“两路两侧”“四边三化”专项整治，对104国道、34省道沿线80多处违建进行集中整改，取得明显成效。

（三）生态环境显著改善。“多城联创”扎实推进，开展企业环保大检查，督促三同时验收，9家重点企业整治已完成；淘汰黄标车154辆，燃煤锅炉已拆除16台，完成123%，排名位于全市前列。狠抓“五水共治”工作，全面落实“河长制”，建立了河道长效保洁机制；严格落实保洁及巡查机制，新增河道保洁员28名、巡河员16名，全年共投入46万元。农村生活污水治理25个实施村基本完成，污水处理厂政策处理完成；基本形成“水清岸绿”的美丽风景。完成平原绿化300亩，森林抚育1600亩，植树造林1700亩，创建省级森林村庄1个。

（四）社会事业全面发展。统筹发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，建成沙头、下沈、留贤等3个村文化礼堂。人口和计生工作取得新成效，违法生育和出生人口性别比偏高得到有效控制，计划生育率达到88.53%。社会保障水平不断提升，城乡居民医疗保险参保率90.25%、养老保险参保率37%；完成永丰镇敬老院改造工程，建成34个居家养老服务中心，有效解决了群众托老难问题。实施精准扶贫，全镇250户4600元以下低收入农户全面消除。慈善事业健康发展，社会救助体系进一步完善，发放助医、助学、助困等各类慈善救助资金100多万元，传递了社会爱心正能量。狠抓“平安永丰”建设，社会治安综合治理成效明显，安全生产形势平稳，食品药品监管不断加强，信访积案化解、流动人口管理、社区矫正等工作扎实推进，社会面保持和谐稳定。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作继续加强，统计、档案、地方志等工作积极开展，老干部、关心下一代等工作不断提升，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业都有了新进步。

（五）政府建设得到加强。切实改进政府作风。中央八项规定严格执行，规范清理办公用房，公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费同比下降62%。政府服务有效改善。镇村两级便民服务中心运行管理不断完善，办事无休日制度全面推行，“五帮一化”服务企业、强基惠民村村帮等制度有效落实。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率100%。村级财务监督进一步加强，制定出台《永丰镇村（股份）经济合作社财务管理制度》，基本解决村级财务遗留问题。廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，权力运行监督和制约制度不断完善，查处了一批违纪违法案件。

各位代表，2015年是“十二五”发展的收官之年。回顾“十二五”，我们深切感受到，五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘记。

——过去五年，是经济保持稳步增长、综合实力明显提升的五年。面对复杂多变的宏观经济形势，我们始终把发展作为第一要务，不断加快特色产业发展步伐。全镇工业总产值稳步提升，规模上工业企业实现平稳增长，农业总产值大幅增长；项目建设扎实推进，累计实施157个市镇重点项目，建成永丰家园、保华大桥、浙江时间新材料有限公司、伟峰工艺品有限公司等。积极打造精品农业，建成新四、下村、桥阳等17个村的粮食功能区，流转土地11000亩。加强农业水利建设，先后投入2800多万元，实施农民饮用水改造工程，除险加固了7个山塘水库。新增省级示范化合作社1家，台州市示范化合作社5家，临海市示范化合作社15家。加强农业品牌建设，打响正凤杨梅、超大蔬菜、水港红柿等品牌。乡村旅游快速发展，三江国家湿地公园二期工程建设顺利；投入 500多万元加快茶辽景区开发，旅游基础日益完善。

——过去五年，是项目建设提质增效、集镇面貌有效改善的五年。我们牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，坚持以项目建设促投资、治环境、惠民生，“有镇无街”得到明显改善。完成市镇两级重点建设项目89个，总投资超6亿元。大力实施亮化、绿化、美化工程，完成了永丰路、步川路、保华路、留贤大道、保华大桥及三江入园道路等建设，集镇区两横三纵的主干道已经形成；建成了永丰家园、步川小区、农贸市场、文化综合大楼、永丰实验小学、永丰中心小学、永丰供销中心、西北农产品批发中心、农商银行，集镇功能不断完善。

——过去五年，是社会事业全面发展、群众幸福感不断增强的五年。我们始终坚持以民为本、民生优先，认真办好涉及群众利益的教育、医疗、社保、养老、社会治安等民生实事，人民群众生活持续改善。农村与城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险和最低生活保障等制度有效落实，创建了17家空巢老人帮扶服务中心、34家村级居家养老照料服务中心，完成镇敬老院扩建工程。教育事业迅速发展，永丰中心校、永丰实验小学、永丰中心幼儿园等已建成使用，永丰中学项目顺利推进，中小学教学质量显著提高。公共医疗条件和医疗服务水平不断提高，创建慢性病防治示范镇，永丰中心卫生院迁建工程顺利开工。“平安永丰”建设不断加强，社会管理综合治理取得新成效，社会保持和谐稳定。

各位代表，五年的砥砺奋进，五年的辉煌成就，奠定了“十三五”发展的坚实基础，开启了永丰加快发展的崭新局面。这是上级党委、政府的正确领导和各部门、各单位大力支持的结果，是镇村两级干部和广大群众团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表永丰镇人民政府，向全体代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与永丰建设的各级各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中存在不少困难和问题，主要有：产业层次有待提升，转型升级仍需加快推进；招商选资成效不够明显，大项目、好项目缺乏；社会事业基础相对薄弱，与群众需求尚有较大差距；保护生态环境、保障安全生产和维护社会稳定任务艰巨；政府效能建设、作风建设需要进一步加强。对此，我们必须直面矛盾，积极主动应对，切实加以解决。

二、“十三五”的目标任务

“十三五”时期，是充满机遇、充满挑战的五年，也是我镇发力赶超、实现跨越的关键时期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。

未来五年，我镇经济社会发展的总体目标是：坚持绿色生态发展的理念，创特色、促发展、保稳定、树精品，经济发展更进步，镇村发展更协调，生态环境更优美，治理体系更完善，人民生活更美好。全镇上下要凝心聚力、开拓创新，克难奋进、实干争先，主动接轨主城区，把永丰镇建设成为临海市的工业卫星镇和城区后花园

“十三五”时期，我们在发展中要牢牢把握好以下四点：

一是要坚持协调发展。加快新型城镇化、集镇区和美丽乡村建设，注重社会、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的平衡性和整体性。

二是要坚持生态发展。坚定不移地朝着绿水青山就是金山银山的路子走下去，从生产和生活两头入手，治理和保护两手齐抓，约束和激励两端发力，把生态优势转化为发展优势。

三是要坚持创新发展。将招商选资作为创新平台，进一步密切与周边区域的交流合作，推进农业、旅游等产业向省外拓展；培育发展新动力，构建产业新体系，提升发展质量和效益；加快交通建设，促进区域基础设施互联互通。

四是要坚持共享发展。坚持积极作为、量力而行，守住底线，补齐短板，着力改善民生，让全镇人民享有更好的教育、医疗和社会保障；推进法治建设，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。

各位代表，展望“十三五”，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全镇干部群众的共同努力，五年的宏伟蓝图一定能如期实现，永丰的明天一定会更加美好！

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展的关键一年。做好今年工作，既有许多有利条件，也有不少实际困难。我们要坚定信心，振奋精神，克难奋进，实干争先，努力再创经济社会发展新业绩。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，建集镇、优环境、惠民生、抓平安、促和谐，推动经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

今年经济社会发展的预期目标是：工业产值、规模上产值、固定资产投资、工业性投资分别增长10%，工商税收增长8%，农民人均纯收入增长10%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）突出生态文明，统筹推进城乡建设。主动接轨主城区，完善基础设施，加快集镇建设，深化农村环境卫生综合整治，切实改善人居环境。一是深入推进集镇建设。重点继续抓好佳禾地块盘活及商住开发、临海西部农业综合服务楼、永丰农贸市场、永丰中学迁建、中心卫生院迁建和永丰幼儿园等项目，尽快丰满集镇区功能，同时加强全镇卫生秩序综合治理，打造文明、有序、整洁的集镇环境。完善“三改一拆”长效机制，强化源头治理，确保取得实效。二是不断优化村居环境。加快上郭等村的美丽乡村建设，打造生态优、环境美的特色乡村。深化“两路两侧”“四边三化”行动。加快农房改造，扎实推进康居工程建设，努力解决农民建房难问题。深入开展“清洁家园”活动，合理布设环卫设施，完善农村垃圾集中无害化处理运作模式。三是开展环境综合整治。严格落实“河长制”、“警长制”，健全河岸一体化保洁机制，巩固和发展“清三河”整治成果。加快污水处理厂和镇级污水管网建设，完成11个村的农村生活污水治理工程。严格落实环境监管网格化管理工作，依法严厉打击违法搭建、偷排、直排行为。深入实施大气污染防治行动计划，实施并完成“两废”行业整治，全面淘汰黄标车、燃煤锅炉。

（二）发展生态产业，推动经济提质增效。以建设工业卫星城为目标，全面提升创新发展水平。一是大力发展工业。加大企业培育力度，做大做强重点骨干企业，积极扶持小微企业；鼓励企业加大投入，开展技术创新、产品创新和管理创新，提高自主创新能力。做好企业服务工作，帮助企业排忧解难，提振企业发展信心。深入推进“腾笼换鸟”，积极开展招商选资，盘活闲置土地。二是提升现代农业。深化农村改革，完成农村宅基地确权领证、土地承包经营权确权登记工作，促进“三权到人（户）、权随人（户）走”，激发“三农”活力。发展高效农业，推进农业“两区”建设，改善农业生产条件。加快发展农村电子商务，建设农产品垂直电子商务平台。着力培育现代农业经营主体，扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。加强农村劳动力素质培训，着力培养新型农民。三是打造特色休闲产业。抓好三江湿地公园二期建设，开发茶辽四季旅游，加快生态休闲精品旅游路线建设，大力发展民宿经济。进一步完善景区基础设施，丰富旅游格局，加强与旅行社的合作，进一步提升永丰乡村旅游层次。

（三）注重以人为本，提升社会建设水平。把社会事业、社会保障和社会稳定摆在更加突出位置，进一步加大民生投入，着力完善基层治理体系，努力满足群众对美好生活的新期待。一是发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好永丰中学迁建、永丰幼儿园等教育项目。推进教育内涵发展，提高教师队伍素质和教育质量。加强公共文化服务体系建设，大力推进农村文化礼堂建设，继续开展文化惠民工程、文化下乡活动和全民健身运动。加大对传统艺术、传统民俗、人文典故等非物质文化遗产的挖掘力度，做好下塘园农博馆开馆工作。发展提升医疗卫生事业，抓好永丰中心卫生院建设，提高公共卫生服务水平。落实“全面二孩”政策，加强违法生育和出生人口性别比综合治理，提高计划生育管理服务水平。二是提高社会保障。实施精准化、差别化扶贫，促进低收入群众增收创富。着力扩大社会保障覆盖面，基本实现应保尽保。强化社会救助、优抚安置。健全养老服务体系，有序推进居家养老服务照料中心、空巢老人服务照料中心建设。抓好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。三是创新社会治理。深化平安永丰建设，积极推进“两网融合”，深入开展群防群治，完善立体化治安防控体系。坚持源头预防，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强社会稳定形势分析研判，努力化解信访积案。加强安全生产监管，抓好消防安全、森林防火、防汛防台、应急管理、反邪教、禁毒等工作，确保社会和谐稳定。

（四）围绕作风建设，打造廉洁高效政府。进一步转变政府职能，提高行政效率，加快建设权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。一是改进工作作风。严格执行党的纪律和规矩，深化“正风肃纪”工作，健全改进作风的长效机制。坚持实干争先，强化责任落实，营造干事创业的良好氛围。认真落实固定服务日、办事无休日等制度，为群众办事、项目建设、企业发展提供优质的服务。二是严格依法行政。牢固树立“执政为民”理念，倾听民声，集中民智，尊重民意，使各项决策更加符合群众的期待。推进依法行政，深化政务公开，规范权力运行，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作透明度。自觉接受人大依法监督，认真办理代表建议，充分听取社会各界人士和广大人民群众的意见。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府廉政建设。严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的财力用在发展经济和改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂等制度，做到公开透明。深化“阳光村务、阳光财务”，加强农村“三资”管理。建立健全各项规章制度，用制度管人，用制度管事，从源头上预防和治理腐败。

各位代表，永丰正站在新的历史起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力开拓。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为把永丰镇建设成为临海市的工业卫星镇和城区后花园而努力奋斗！

2015年永丰镇政府工作报告.doc