各党支部：

按照市委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（临市委[2014]2号）文件要求，为进一步转变干部作风，健全党员密切联系服务群众机制，推动党的群众路线教育实践活动开展，提高服务水平，推进美丽汇溪建设。经镇党委研究决定，从2014年2月底开始，在我镇开展群众路线教育实践活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“主动批谈、开门约谈、邀请恳谈、入户访谈”为主要抓手，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委和市委系列文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，根据市党代会要求，发扬踏实认真精神，深入开展正风肃纪活动，健全改进作风常态化制度，推进基层服务型党组织建设，提升为民务实清廉形象，为加快建设宜居宜游、富裕和谐、绿色发展的美丽汇溪作出应有贡献。

二、目标任务

群众路线教育实践活动在全体党员中开展，范围包括：镇两委班子，全体机关党员干部，各行政村、和企业党组织。活动时间从2月中旬开始启动，9月底基本完成。

（一）突出领导班子和领导干部重点，解决“四风”突出问题。镇领导班子和机关干部重点解决组织涣散、纪律松弛、疏远群众、得过且过、遇到矛盾绕着走等问题。基层党组织重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

（二）以重点工作、重大项目为突破口，切实解决重大民生问题。实施基层党组织和广大党员干部“治水先锋行动”，全力解决群众反映强烈的突出问题，以“五水共治”的实际成效取信于民。推进古建文化创意园、仙人桥旅游开发、两头门农贸市场、综合物流园项目建设等重点工程，花大力气解决生态环境、安全生产、社会稳定等与老百姓生活密切相关的民生问题。

（三）深入推进基层服务型党组织建设，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。抓好“五好”服务型乡镇创建，完善驻村干部“固定服务日”制度，健全党委理论中心组学习、民主生活会、重大事项民主议事等制度，深化“党员干部民生会客室”，驻村联户、住夜值班等制度。坚持和完善“结对帮扶”制度，让党员干部成为群众的“四大员”，即政策宣传员、意见收集员、矛盾调解员、日常服务员。深入开展“微心愿”四季主题活动，组建各类党员志愿者服务队伍，想方设法解决困难党员群众的生产生活问题。以全面轮训换届后村党组织书记为重点，以抓好党员干部“公开承诺”的落实、考评为切入点，抓好服务骨干队伍建设。完善便民中心功能，构建集便民、医务、文化传播、党员志愿服务等功能于一体的综合服务平台。

三、方法步骤

汇溪镇党委、政府领导班子带头制定自身活动方案，各行政村党组织要认真做好教育实践活动各个环节的工作，并结合各自实际，制定切实可行的活动方案，报镇群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

（一）学习教育、听取意见

一是深入开展“三思、三观”学习讨论。机关及各基层党组织要求开展专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，切实摆正同人民群众的关系。集中组织全镇党员集中收看警示专题片，开展专题培训，要求镇机关党员干部学习讨论时间不少于3天，各村要制定学习教育计划，结合“三会一课”等方式，认真开展，做好记录。二是广泛开展“向实干英雄学习”活动。发现和挖掘一批党员、干部，用身边的人和事教育激励党员干部。要对照先进找差距、改作风，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。三是全面开展“基层走亲、连心解忧”活动，广泛听取群众意见。依托民生会客室、党代表工作室、农民信箱等服务平台，在镇机关大楼设立征求意见箱，广泛征求听取群众意见。镇机关干部要结合驻村联户、住夜值班等制度，面对面听取党员群众意见，结合进村入户，深入开展“向群众学习、为群众服务、送群众温暖”活动。各村企党员干部也要深入开展调查研究，听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

一是找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、台州市委“14条措施”、 临海市委“转变工作作风、密切联系群众”25条规定，认真查摆“四风”方面的问题。镇机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，机关干部、村干部还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。镇领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题。二是认真撰写对照检查材料。一把手要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。镇领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、要对抓“五水共治”“三改一拆”等重点工作情况作出说明。三是广泛开展谈心交心活动。镇党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与机关干部党员之间都要开展谈心交心，并主动接受基层党员群众的约谈。重点谈不足、谈问题，要把问题谈透、找准、找实。四是开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会，时间不少于两天。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。镇班子成员、各机关干部要参加联系村支部组织生活会。村级、两新等基层党组织要开好专题组织生活会，全面开展民主评议党员工作，形成总结报告上报镇群众路线领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制

一是制定整改方案。镇领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村级、两新等基层党组织需列出问题清单，明确整改措施。及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，根据干部群众的意见进行修改完善。二是强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，全面开展“十项专项整治”和“八项集中行动”，深化“实干论英雄”专项行动。要加强镇领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的班子成员进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中发现的涉财、涉赌等违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要继续加强对党建工作薄弱村开展整改工作，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿，继续做好山上村群众再就业工作。严格党内组织生活，提升党员发展质量，健全不合格党员处置机制，加大不合格党员处置力度。对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育整改，整而不改的，要坚决进行组织处置，直至除名。三是健全落实制度规定。要强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。完善党员干部直接联系群众、干部作风状况考评、公务接待、资产购置和招投标、会议文件管理、会议培训活动经费管理、领导干部工作生活待遇、公务支出和公款消费审计等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、工作步骤

（一）动员部署

1、制定出台实施方案。

2、2月底前召开镇级群众路线教育实践活动动员会，3月上旬召开各村级、两新组织基层党组织部署会。

（二）学习教育

1、机关及各基层党支部要求开展专题学习讨论，机关干部集中讨论学习时间不少于3天。

2、集中组织全体机关干部、村主要干部收看警示教育片，邀请专家授课。

3、面向全镇挖掘、征集、宣传我镇干部“微”典型，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。

（三）查摆问题、开展批评

1、镇机关召开一次专题民主生活会，镇领导班子及机关干部自我查摆“四风”方面的问题，主动批谈深度剖析，撰写自查材料。

2、全面开展谈心交心活动，党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与机关干部党员之间都要开展谈心交心，并开门接受基层党员群众的约谈。重点谈不足、谈问题。

3、邀请人大代表、党代表、村民代表开展恳谈活动，围绕我镇建设发展方面征集意见和建议。

4、开展“基层走亲、连心解忧”活动，机关干部进村入户访谈，重点访信访户、困难党员、受灾户、产业发展大户等，认真听取，梳理汇总。

5、机关干部下村帮助联系村开好组织生活会，开展党员评议。

（四）整改落实

1、制定整改方案。镇领导班子及成员要制定个人整改措施。村企基层组织需列出问题清单，明确整改措施。

2、全面开展“十项专项整治”，深入推进“八项集中行动”。加强领导班子和及机关干部进行整顿；对各基层党组织进行教育整改，处理一部分不合格党员。

（五）总结阶段

组织成立考核组对各基层党组织进行验收，建立长效机制。

中共汇溪镇委员会

2014年2月27日