一、2013年财政预算执行情况

    2013年，在镇党委政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“全面加快建设小城市目标”以科学发展观统领全局，大力推进经济结构调整和发展方式转变，全镇经济继续保持平稳发展态势，较好地完成了镇十六届人大二次会议提出各项目标，经济建设和社会各项事业都取得了新的成绩。在此基础上，财政预算执行情况良好。

   （一）全镇财政收支预算执行情况

2013年我镇财政总收入完成8.6055亿元，为预算的92.9%，比上年增长11.5%。

1、工商各税收入预算为9.261亿元，实际执行数为8.4665亿元，完成预算的92.5%，比上年增长11.5%，其中：国税收入预算为4.9832亿元，实际执行数为4.7863亿元，完成预算的96.04%，比上年增长15.2%；地税收入预算为4.1668亿元，实际执行数为3.6802亿元，完成预算的88.3%，比上年下降1%。

2、契税收入预算为1100万元，实际执行数为1390万元,完成预算的12.5%，比去年增长49.9%（具体项目完成情况见附表一）。

按体制计算，镇财政应得分成为3311.4万元，加专项补助收入7489.5万元，实际可用资金为10800.9万元，财政支出预算为13492万元，实际支出为13480.7万元，完成预算的99.9%，比上年增长41.6%（分项目支出情况见附表二）。收支相抵，当年财政负结余2679.8万元，加历年结余3289.6万元，年终滚存结余609.8万元。

   （二）全镇专用基金收支预算执行情况

2013年专用基金收入计划数为2.6675亿元，实际执行数为1.4932亿元，完成计划的56%，比上年增长6.3%，（分项目收入情况见附表三），附加说明：其中：市汇小城市配套资金1.2亿，实际执行数2932万，完成计划数62.7%，比上年实绩下降27.5%。专用基金支出计划数为1.6897亿元，实际执行数为2.1577亿元，完成计划数的127.6%，比上年增长17.1%（分项目支出情况见附表四）。附加说明：剔除市汇小城市配套资金支出1.2亿元，实际执行数9577万元，完成计划数203.8%.比上年下降13.7%。收支相抵，当年赤字6645万元，加历年赤字9778.1万元，年终滚存赤字16423万元。

    2013年我镇主要做了以下几项工作：

    1、坚持服务大局，支持发展更加有力。

    紧紧围绕镇委保持经济社会稳定发展的决策，积极推进重点工程建设，正确处理好依法理财治税和发展经济的关系，加大对工业经济和技改投入的支持力度，积极筹集资金大力支持工业经济、第三产业、服务业和社会主义新农村建设。

    2、立足挖潜增收，确保财政收入实现持续平稳增长。

一是加强税源管理服务；二是进一步规范税收程序；三是加强重点稽查工作，充分发挥稽查力量。

3、坚持民生为本，民生保障进一步加强。

把保障和改善民生作为公共财政优先方向，健全民生投入机制，积极推进民生财政建设，确保涉及民生的各项政策措施落到实处，2013年民生资金支出1006万元，涉农资金1809万元。此外，多渠道筹集资金，确保全镇基础设施投资的重点工程正常施工。

    4、强化财政监督，严格预算管理，完善财政管理制度

    一是坚持科学理财，严格预算管理，不断完善财政监督管理体系；二是遵守政府采购管理办法，坚持实行“一支笔”审批，严格招待费用。三是进一步规范基本建设工程预决算管理。四是进一步完善财务管理制度。

    回顾一年来的工作，我们清醒地看到当前财政工作中还面临困难和问题，主要是：经济总量不足制约了我镇财政收入持续增长，人均可用财力仍然较少，“保增长、保民生、保稳定”的支出压力进一步加大，财政收不抵支矛盾十分突出，财政收支平衡面临新的压力；少数纳税人依法纳税意识还有待增强；财政监管的科学化、精细化程度还需提高，对此，我们将采取措施认真加以解决。

    二、2014年财政预算

    2014年根据《杜桥小城市培育试点新的三年行动计划》的开局之年，和本届政府确定的总体目标要求，要认真贯彻执行国家宏观调控政策，继续推动国民经济又好又快发展。为此，2014年我镇预算安排和财政工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神。以科学发展观统领全局，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕建设“充满活力、富有魅力，幸福和谐”现代化小城市的战略目标，充分发挥财税职能作用，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推进财政管理科学化、精细化，为促进我镇经济和社会事业又好又快发展作出更大贡献。

按照上述要求，2014年预算安排如下：

   （一）全镇财政收支预算情况

2014年财政总收入预算为9.82亿元，比上年执行数增长14.1%。其中：国税收入预算为5.5亿元，比上年执行数增长14.9%，地税收入预算为4.17亿元，比上年执行数增长13.3%。契税收入预算为1500万元，比上年执行数增长7.9%，（分项目收入预算见附表一）。按财政体制计算，预测应得分成收入为5083万元，预测专项补助7500万元,加上年结余609.88万元，预测2014年可用资金为1.3193亿元,比上年实际执行数同口径增长22.1%。按照收支平衡的预算编制原则，2014年我镇财政支出预算安排为1.3193亿元，比上年实际执行数同口径下降2.1%（分项目支出预算见附表二）。

（二）全镇专用基金收支预算情况

    2014年专用基金收入计划3.8888亿元，比上年执行数同口径增长160.4%（分项目收入计划见附表三），其中：小城市配套资金收入1.2亿。减去上年赤字1.6423万元，实际可用资金2.2465亿元。专用基金支出计划2.2465亿元，比上年执行数同口径增长4.1%（分项目支出计划见附表四）。其中：市小城市配套资金支出1.2亿。

三、2014年财政工作的主要任务

    2014年是全面完成《杜桥小城市培育试点三年行动计划》的重要一年，也是我镇“稳增长、促提升、创大业、开新局”的关键一年。也是我镇财政形势面临更大困难和挑战的一年，但也是充满重大机遇的一年。为此，我们将牢固树立忧患意识、公仆意识和节俭意识，开拓创新，采取更加积极有力措施，努力完成全年预算收支任务。

    按照上述工作任务，2014年我们重点抓好以下几项工作：

（一）强化服务调控，不断培植新经济增长点。

    一要加强预算内外资金的调控，集中财力支持城市基础设施建设，以改善我镇的投资环境；二要进一步完善企业引进、技改投入激励机制，积极筹措和向上级争取各种补助资金，服务镇域经济发展，培育新的经济增长点。

   （二）以保收入增长为首要任务，进一步加强税收征管。

一是千方百计做好组织收入工作。密切跟踪全镇经济和企业经营形势变化，认真分析税收减收因素，加强税源监控，努力保持税收收入持续稳定增长。二是进一步强化主体税种管理。重点做好交通运输业、餐饮业、酒店及商场转包场地等营业税管理；三要深化征管改革，努力提高税收管理信息化、规范化水平；四要进一步规范稽查制度，不断增强稽查的威慑力，确保财政收入的稳定增长。

（三）以保民生、促稳定为重点，科学安排各项支出。

越是困难的时候，越要重视民生，把改善民生作为公共财政职能之本，运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”方法，不断优化财政支出结构，集中财力保障民生。二是强化节支，在确保财政运转和工资性支出需求的前提下，压缩公用经费等一般性支出。三是健全社会保障体系，完善最低生活保障制度和企业职工基本养老保险制度，落实好促进就业再就业的各项财税优惠政策。

   （四）加强财政监管，完善财政运行机制。

一要进一步加强预算管理，强化预算约束，严格预算执行；二要完善财政基本建设监管机制，严把资金审查关，确保资金使用的规范化；三要强化监督检查，加大会计执法检查力度；四要继续大力推行财政政务公开，完善财政信息公开制度、财政监督制约制度。五是部门会计核算进入电算化并实行联网。六是完善财政管理制度。

    各位代表，做好今年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在镇委镇政府的领导和市镇人大的监督指导下，坚定信心，扎实工作，努力完成全年财政收支预算和各项工作任务，为全镇经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

（表一）

杜桥镇2013年财政收入执行情况和

2014年财政收入预算表

                                                单位：万元

（表二）

杜桥镇2013年财政支出执行情况和

2014年财政支出预算表

                                                  单位：万元

（表三）

杜桥镇2013年专用基金收入执行情况和

2014年专用基金收入预算表

                                                  单位：万元

（表四）

杜桥镇2013年专用基金支出执行情况和

2014年专用基金支出预算表

                                                  单位：万元